论重庆城乡统筹发展与解放思想的观念更新

【前言】论重庆城乡统筹发展与解放思想的观念更新由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1　城乡统筹发展总体规划体系亟待完善 　统筹城乡发展规划，主要是要解决城乡发展上的盲目无序问题。但目前全市性的统筹城乡综合配套改革的统一规划体系不够完善。一是镇、乡一级详细规划缺位、缺失，有的根本没有规划；二是有些乡镇规划滞后，特别是区乡调整后原有规...

摘要：在重庆统筹城乡发展过程中解放思想，必须认真了解重庆城乡统筹发展过程中存在的问题，正确认识这些问题是解放思想的前提条件。从更新开放观、统筹观、人才观、施政观等角度，提出在重庆市城乡统筹发展中解放思想必须更新的几个观念，为重庆市科学地进行统筹城乡发展提供积极而有益的思路借鉴。

关键词：解放思想；城乡统筹；重庆

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2008)12-0140-02

重庆市作为中国最大的直辖市，是中国经济版图上城乡二元结构矛盾的典型。2007年6月，国家正式批准重庆市为统筹城乡综合配套改革试验区，赋予了重庆更大的改革空间，也给予了重庆难得的发展机遇。“城乡统筹发展的直辖市”也因此成为重庆市新的三大城市定位之一，针对这一定位，重庆紧抓改革开放30周年的契机，继续解放思想，扩大开放。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。发展永无止境，解放思想亦无尽头。重庆统筹城乡发展作为中国特色社会主义事业的有机组成部分，必然地离不开解放思想。今天，解放思想的现实意义更强。如果没有解放思想的精神状态，面对城乡统筹发展中出现的复杂多变的矛盾和问题。我们很可能会一筹莫展。

一、重庆市统筹城乡发展中存在的问题

1　城乡统筹发展总体规划体系亟待完善 　统筹城乡发展规划，主要是要解决城乡发展上的盲目无序问题。但目前全市性的统筹城乡综合配套改革的统一规划体系不够完善。一是镇、乡一级详细规划缺位、缺失，有的根本没有规划；二是有些乡镇规划滞后，特别是区乡调整后原有规划的更新没有跟上；三是有些规划虚化，脱离当地发展实际；四是规划简单，制订规划监督机制不完善，法律责任意识谈薄。

2　统筹城乡发展的经济能力较弱 　在市场经济体制中，资本和资源都是朝效益高的地方配置。在市场效益原则的引导下，由于资金追求高回报率的内在要求，社会资金(包括农村资金)向城市集中，使农村发展所需的资金捉襟见肘。目前，重庆总体尚处于工业化的中期阶段，工业体系以传统产业为主，大部分行业居于产业链、价值链的中低端，工业反哺农业的能力不强，连接城乡的产业体系也不完善，吸纳农村劳动力就业的能力较弱，总体经济实力不够雄厚，政府的财力不足以完全承担起所有进行城乡统筹改革的成本。广大农民基本上处于温饱和低质量的小康之间，他们更是无法承担城乡统筹制度改革的过大成本。

3　受传统思想影响，注重人的平等发展不够

虽然城乡差距在逐渐缩小，但却没有注重从根本上解决城乡人民的平等发展问题。我国长期以来实行的公共品供给政策导致了城乡居民生存和发展环境的差距越来越大，这种政策性因素造成了起点的不公平，在这种不公平基础上直接引入市场机制，只可能导致更大程度的差距。同时，城乡不同户籍身份后伴随着各种不同的福利待遇，城市居民已基本实现了社会保障全覆盖，而农村居民各种保障仅只在少数有条件的地区进行试点，尚未推开。

4　制度创新能力不足 　统筹发展有多个推动力，其中之一就是制度创新。但这种制度创新又和人们的思想观念密不可分，如果头脑里抱定的是一种守旧的思想，那这个地区自主创新的动力就不强。因此，重庆发展开放型经济首先应当解放思想――向制度要效益，向制度要发展。

二、重庆市城乡统筹发展中解放思想的着力点

思想解放的广度和深度，决定着开放的水平和速度，决定着重庆的前途和命运。重庆市应在解放思想的基础上，努力探索出具有重庆特色的城乡统筹发展理念和道路。在统筹城乡发展中进行思想解放，应有几个主要的着力点：

1　更新开放观念 　要统筹重庆城乡经济发展，就必须树立世界眼光，努力构建对内、对外开放新格局。利用重庆在西部的独特优势，谋求“两个开放”。首先是对外开放，即借助重庆自身独特的政策、区位、资源、文化等优势，大力吸收国外资金、先进技术和优秀人才，为重庆的大发展注入强大动力。其次是对内开放。就是指重庆还要注重对东部沿海、中部地区以及西部其他地区的开放，努力实现重庆与其他各地区在产业、资源、市场、人力等发展要素的有效配置。统筹好国内、国外两个市场、两种资源，统筹好省内产业与外向型经济发展，统筹好“引进来”与“走出去”，统筹好引进资金与引进技术、人才的关系，统筹好完善市场经济体制和适应国际经济贸易规则的关系。

2　更新城乡观念 　统筹城乡发展，必须在观念上破除旧的城乡观，树立城乡一体化的新观念。长期以来，重庆发展呈现出城区迅速发展、农村发展缓慢甚至停滞的状况。这使得人们将目光纷纷投向重庆各大中小城市，将个人的前途和命运都寄托于其上，而农村的发展需求日益被人们所轻视和忽略，从而致使人们在观念上逐步形成在城市里大有可为，在农村里则碌碌无为的固有观念。重庆在新时期要统筹城乡发展，必须在改变人们固有观念上狠下功夫：像规划城市一样规划乡村；像重视现代工业一样重视现代农业，城乡进行产业统一布局；像抓市民就业一样，抓农村富余劳动力的转移就业；职能管理和优惠政策，做到城乡一视同仁。观念更新非一日之功。要努力通过理论、政策、事实等方式引导人们的目光回归农村，并逐步确立农村大有可为，农村也能打造新天地、创造大业绩等新型观念。

3　更新统筹观念 　要树立全面发展、协调发展以及可持续发展的理念，按照科学发展观的要求，破除科学发展障碍，探索科学发展道路，确保重庆城乡统筹沿着正确的方向又好又快地发展。这就要求重庆在统筹城乡发展中，不仅要统筹城乡经济发展这个中心任务，而且还要统筹城乡的政治、文化和社会发展：不仅要统筹协调城乡之间的经济社会发展，而且还要统筹协调城市之间、农村之间的经济社会发展；不仅要统筹处理人与人、人与社会之间的关系，还要统筹处理人的发展与自然的司承受力之间的关系。

4　更新人才观念 　当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合实力竞争中越来越具有决定性的作用。重庆市统筹城乡发展，人才是最关键的因素。人才为本必须观念先行。只有破除那些不合时宜的观念，树立科学的人才观，才能造就一大批拔尖创新人才。重庆要放宽视野，开阔思路，树立新型的人才观：要树立人才存在于群众之中，人人都可以成才的“大众人才观”；要将是否能为重庆统筹城乡发展作贡献、是否能在重庆统筹城乡发展实践中创业绩作为衡量人才的重要标准，不唯学历、不唯职称、不唯身份，不拘一格选人才；要树立人才不仅要重引进、重利用，更要重培养、重开发的“可持续人才观”。

5　更新施政观念 　转变政府职能，建设服务型政府是实现城乡统筹发展的基础行政保障。各级政府和部门应在施政理念、行政职能和运作方式方面解放思想，明确政府职责，摆正政府位置，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。这就要求重庆广大领导干部，具备独立思考问题的能力，敢于破除各种旧观念、旧习俗、旧做法的勇气以及想干事业、敢干事业和干成事业的精神。重庆发展开放型经济应当首先解放思想――着力转变执政理念，努力走科学发展道路。

三、结语

在新的历史时期，突破思想障碍和体制障碍，将改革创新精神贯穿于实践科学发展观的全过程，是重庆新一轮思想大解放的落脚点。解放思想不是空想、乱想和瞎想，应以现实为依据，以发展为准绳。重庆要实现又好又快发展，必须着力在统筹城乡发展上下功夫，解放思想将贯穿于重庆统筹城乡发展理论与实践的始终和各个环节。机遇前所未有，挑战前所未有。总的看来，困难和挑战是暂时的和可克服的，重庆未来发展的大趋势终究是不可阻挡的历史潮流。