承德市双滦区发展农村劳务经济的统计分析

摘要：近年来，我区在区委、区政府的精心组织指导下，把劳务输出作为农民增收快、收入高的“富民强区”工程来抓，建立了以区劳动力资源管理办公室为龙头，区劳动力市场为依托，乡镇劳动力资源管理办公室为基础，民办职业介绍机构为补充的劳务输出服务网络，实现农村富余劳动力的大转移，实现了“外出挣钱一借地换脑一回乡发展”的模式，使农民收入显著增长。据统计，2011年，全区外出劳动力31874人，外出劳务收入63748万元，全区人均1931.8元，占人均纯收入的31.4%。劳务输出是增加农民收入的一条有效途径，但在劳务输出过程中还存在一些需要解决的问题。本文根据实际调查统计，总结出存在的五点问题，针对存在的问题，提出相应的对策措施，以供参考。

关键词：农村劳务 经济发展 统计分析 对策措施

一、农村劳动力资源基本情况

（一）、农村富余劳力情况

我区农村以种植业为主，大宗作物以玉米、水稻、蔬菜为主，由于种植业结构相对单一，利润微薄，加之全区人多地少，人均承包地0.82亩，2011年全区种植业收入62568万元，人均1896元，现有劳力14.3万人，占农业人口的71.5%。在现有的劳动力中，从事家庭经营的劳动力有104126人，占劳动力总数的74.3%，外出务工劳动力31874人，占劳动力总数的22.8%，尚有4000人处于农村闲置劳动力状态，占劳动力总数的2.9%。

（二）、农村富余劳动力转移情况

全区外出劳动力31874人，占劳动力总数的22.8%。其中常年外出务工劳动力29397人，乡外区内9575人，区外省内10334人，省外9488人。

（三）、农村富余劳动力转移效应

1、发展劳务经济，增加农民收入，使农民走上富裕之路。近年来，我区始终把农民增收作为农村工作的重点，在抓好种、养殖业结构调整，充分挖掘增收潜力的基础上，把功夫花在对外劳务输出等领域上，扩大增收空间，走出了一条农民增收致富的新路子。

2、劳务输出使农民换脑，更新观念，增加农民“发家致富”的压力感。劳务人员走出家门，多在经济发达地区从事建筑、矿业开采、家政、经商等行业，使他们增长了见识，开拓了思路，改变了传统的发展观念，逐步形成了具有时代特色的“现在打32_--未来老板”的新观念。科技兴农、工商兴村的意识深入人心，从而奠定了农村经济发展的基础。

3、劳务输出使农民完成了积累，开起店面，兴办工厂或农业园区，促进当地农村剩余劳动力的转移。不少外出务工人员外出目的就是先挣到钱，积累资金，同时学到相关技术，然后回乡发展，自己当老板，就近就地的开辟了转移农村剩余劳动力的新渠道。

4、劳务输出使人流带动物流，沟通了贫困地区与外地的信息交流和物资交流，使农民在流通中增加收入。

二、存在问题

1、农业劳动力增加，大量剩余劳动力滞留在第一产业。据调查，我区除第一产业外，第二、三产业发展不平衡，相对滞后，农村劳动力主要就业于第一产业，加之我区地处丘陵区，资源缺乏，耕作粗放，使得农民收入相对较低，同时，由于土地资源固定，是不可再生资源，而人口不断增长，导致剩余劳动力不断增加。

2、农村劳动力观念落后，文化素质偏低，不能适应当前市场经济发展的需求，限制了劳动力转移的深度和广度。受传统观念的影响，部分农民宁愿受穷受累，也要守家、守土、不离乡。目前我区农民文盲、半文盲仍占一定比重，技术水平、管理能力、社会活动能力还相对较低，这样的劳动力素质转移出去在社会上难以适应。

3、缺乏劳动保障。由于缺乏相关的法律、法规知识，有些是制度不完善，部分农民外出就业时工钱被骗、被人打、正当权益受到侵犯，致使一些农民工不敢外出，影响转移。

4、劳动力转移具有明显的兼业性。每年外出务工时，到了农忙季节都要回家从事农业生产，属于季节性转移，没什么连续性，挣钱不多，影响家庭收入。

5、没有专门面向农民的社会服务体系。劳务输出的配套机构不健全，缺乏培训机构，缺乏大量的劳务需求信息。群众对一些小报或口头的劳务输出情况持怀疑、观望的态度，严重阻碍了我区富余劳力转移就业的发展。

三、对策措施

1、调整农村劳动力就业结构，大力发展乡镇企业和小城镇建设，推动劳动力向二、三产业转移，扩大农民就业和增收空间。保持农村乡镇企业的稳定发展，吸纳更多的农村劳动力到乡镇企业就业；加快农业产业化经营发展步伐，大力发展蔬菜、肉鸡、生猪、肉牛等劳动力需求较多的产业，为农村劳动力创造更多的就业机会。采取多重措施，积极引导农村劳动力出村、出区、出省、出境务工，从而加快农村劳动力转移速度。

2、充分利用互联网和省、市、区农业信息网，做好信息采集、资源调查工作，加强与各相关部门的联系，收集各地用工需求信息服务，为农村剩余劳力转移提供中介服务。

3、抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”的实施，提高劳动力素质，增强就业技能。

4、广泛加强宣传教育工作，增强加快发展意识，把尽快脱贫致富、改变面貌建立在自立、自信、自强的思想基础上。

5、进一步加大科技文化教育的投入力度。抓好中学生的学历教育，防止新文盲的产生；精心组织实施“阳光工程”，抓好职业技能培训，增强就业本领；稳定职业教育办学模式，并在专业设置上做好文章。

6、创造良好的宣传氛围，让农民形成主动外出就业的观念。引导和鼓励农民外出打工，总结和宣传劳务输出成功的先进典型和先进经验，增加外出务工的积极性。