环保问题从来就是一个政治问题

环评风暴：2005年年初，一向被视为“弱势部门”的国家环保总局以“严重违反环境法律法规”的名义，叫停了30个总投资达1179亿多元的在建项目。引发舆论的热烈回应，此举也被称为“环评风暴”。自此之后，环保总局每年都掀起一场环评风暴，叫停部分污染严重的项目。2005年主要针对火电项目，2006年主要针对石化项目，而今年的环评风暴，则剑指重污染水域……

第四次“环保风暴”风起云涌──国家环保总局宣布自即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域水环境污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”。但副局长潘岳坦言，无论“区域限批”还是“流域限批”，都只是比以前的环境执法手段略狠一些而已。环境指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。潘岳感言：“把'官'的问题解决了，就什么问题都解决了”。

“把'官'的问题解决了，就什么问题都解决了”──如果把这句话转换成一个流行句式，那就是：环保问题是一个政治问题！环保不只是一个环境问题，一个经济问题，一个社会问题，而一个政治问题。之所以做这样的强调，是因为太多的事实让我们看到；“环保的归环保、政治的归政治”在一开始就已经被破坏，更多的污染直接产生于地方政府的政治决策，仅靠传统的治理手段根本不能撼动作为政治的环保沉疴。

不少大污染企业门口挂的不是由当地政府“重点督办”的黑牌子，而是“重点保护”的红牌子；连代表中央政府行使权力的国家环保总局，污染企业都敢于不让进；安徽蚌埠百姓向国家环保总局检查组官员下跪，目的只有一个，请求治污！──谁还能说污水源头没有地方政府的“功劳”？谁还能说地方政府不是一个巨大的“污染源”？谁还能说环保问题不是一个政治问题？

很大程度上，污染不仅发端于企业主的利益熏心，更肇始于地方官员的政治利益。正因为一个又一个这样的官员不仅未被问责，反而因“发展有功”得以升迁，才有一个又一个不顾当地资源环境条件的重污染项目上马，才有一个又一个非法排污企业“一查就关、一走就开”，才会出现一个又一个的“癌症村”，才会因水源污染而使一个又一个城市断水……

悲哀的是，当前的“环保风暴”已经是环保总局动用了“最大限度的行政手段”的结果──“再狠一些的我们没有了”。另一方面呢，却是污染问题的持续进展，一系列黑色的数据说明，传统的发展模式积累的环境成本到了临界的时刻，中国资源环境触及了难以承受的底线，民众的日常生活受到日益严重的威胁，我们该怎么办？

环境问责制度、绿色GDP、科学发展观、循环经济，类似的概念已经喊了很久了，可实际执行起来仍就是铁板一块的基于唯GDP政绩考核的唯GDP发展观，这才是“环保风暴”最致命的要害。它既注定了“先污染后治理”的低级治理模式，也注定了治理的速度永远赶不上破坏的速度。

众所周知，环境问题直接关系着作为公民最根本权利的生存权，环境污染的“负外部性”直接牺牲着公众健康乃至生命。人的健康和生命无疑是最大的政治，它关系到社会的长治久安，关系到政府的公信力，关系到国家的前途和民族的前景。环保问题既跟随地方政府的政治决策而或好或坏，作为最大政治的民生情况又跟随环保问题而或好或坏──无论从哪个角度说，环保问题都从来就是一个政治问题。