鼓足干劲 赶超跨越 实现讷河市产业项目建设快速发展

为了更好地借鉴吸收外地在产业项目建设方面的先进工作经验和做法，讷河市领导班子近期对绥化市及其所属部分县（市、区）的产业项目建设情况进行了学习和考察。通过考察我们学到了绥化在产业项目建设上你追我赶、不甘落后的工作劲头，勇于探索、大胆创新的工作思路和务实有效的工作招法。我们学到了经验，找到了差距，启发了思路，增强了加快产业项目建设的紧迫意识、责任意识和危机意识。我们应该从以下四个方面强化产业项目建设，实现市域经济快速发展。

一、解决好宣传发动的问题，形成人人参与项目建设的浓厚氛围

做好项目建设的关键是抓好宣传发动，我们要打一场“全党抓企业，全民搞招商”的产业项目攻坚战，把群众的智慧和力量凝聚到项目建设上来，始终保持上大项目、大上项目的热情和劲头。把人力资源和人脉关系利用起来，积极主动联络感情、密切关系，搜集投资信息，把握投资意向，以乡情为依托，宣传讷河、推介项目、引进企业。我市出台的有关上项目、引项目、招商引资方面的一系列政策，无论是对企业的、对引荐人的还是对引荐部门的，都要做好宣传，让群众了解，发动群众参与到项目建设上来。利用召开推进会的形式，展开对重点地区、重点企业的宣传，抓住珠三角、长三角和环渤海地区发展空间缩小、成本上升，资本开始向资源、水、电、生态等生产要素富集地区进行转移和我们面临着承接沿海地区产业转移的良好机遇，有重点、有选择地搞好宣传推介活动来扩大影响，为承接项目做好准备。

二、解决好园区建设问题，推进载体功能升级

我们要把园区这个产业项目发展的平台做好，才能招引更多更好的项目落户讷河。

1.抓好园区的规划修编。我市工业示范基地的发展方向，定位在建设以绿色食品加工为主的专业性园区，围绕壮大食品产业，打造大豆制品生产、马铃薯精深加工、畜产品加工、杂粮饮品开发、酒类酿造五大产业功能区，形成“一园五区”的战略发展格局。重点是做好园区的控详规划、产业发展规划和土地利用规划的编制以及调整，做到“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”，着力改变园区只有企业没有产业的局面，把园区办成大项目生长的主阵地。提高园区项目的准入门槛，严格按照园区规划进行分类，把关联度大、产业特点相似的项目集中摆放，推动产业链不断向上下游延伸，促进园区由低端食品产业向高端食品产业的升级、由综合性园区向专业性园区的升级、由粗放型园区向精品型园区的升级，使园区的品位更高、功能更全、发展的空间更大。

2.抓好园区基础设施建设。基础设施建设是园区发展的前提。坚持“量力而行、适度超前、全力争取”的原则，不断完善园区功能。制定基础设施建设规划和年度实施计划，重点加强园区道路、给排水、供气、供电、供热、通讯等公用设施建设，达到道路成网、绿化达标、设施配套，努力打造通达顺畅的交通网络、绿化美化结合的生态网络、电力电信和给排水完备的设施网络，为项目入驻创造条件，力求做到“四网三化”和“两厂一站”，即路网、排水网、燃气网、智能网，绿化、美化、亮化；建成自来水厂、污水处理厂和集中供热站。

3.抓好园区的管理和服务。健全管理组织，配齐配强园区管理工作人员，拓展管理幅度、延伸管理层次，提高园区的管理和服务水平。帮助进驻园区的重点企业，从改善工艺、增加品种、提高质量等方面进行技术改造，提高加工能力，拓展市场空间。做好牵线搭桥，鼓励园区企业与高校、科研院所建立产品研发和技术合作的关系，加快推进我市企业的科技创新，努力掌握一批核心的技术、造就一批具有自主创新能力、市场竞争力强的企业。

三、解决好项目建设滞后问题，突出抓好招商引资工作

我们要把抓好招商引资工作作为产业项目建设的前置条件，坚持不懈地、不遗余力地抓好抓实、抓出成效。

明确产业项目招商的导向。我们既要立足于讷河实际，与我市提出的建设“四型城市”、发展“四大经济”相衔接，也要着眼于齐齐哈尔乃至全省的产业发展，搞好与全省“十大工程”和“经济区”的衔接，使引进的项目符合国家产业政策和黑龙江省产业发展规划。在引进项目的层次和规模上，突出体现“重”和“大”两个方面。所谓的“重”，就是项目要有科技含量和成长性，对经济社会或行业发展有较大影响、有明显的带动和促进作用的骨干项目；所谓“大”，就是项目要达到一定的规模，特别是工业的单体项目，争取引进一个项目，带动一个大产业。

1.树立招商升级的战略理念。立足于招大商、引大资、上大项目。必须破解招商难题，在挖掘和转化资源上下工夫，大力推进专品种种植，放大原料基地优势，坚定招商升级理念，突出主导产业上大项目，瞄准知名企业上大项目，围绕科技型、成长型企业上大项目，力争引进一个成型一个，上一个够规模一个，落地一个见效一个。

2.抓住招商引资的主攻方向。在引进的项目类型上，把创税型、科技型、环保型、就业型、产业带动型的项目作为引进的重点，不断优化项目结构。在人力物力投放的区域上，主攻珠三角、长三角、环渤海地区和内陆发达省份。在突破口的选择上，把我市大宗农副产品的资源作为敲门砖，吸引大企业、大集团进行投资、进行开发。

3.拓展招商渠道，创新招商方法。坚持走专业化、市场化、园区化、产业化的路子，实施定向定位招商、坚持以商招商、以情招商、以亲招商。围绕优势资源进行招商上项目，把资源转变为项目，转化为财富。我市有大豆、玉米、水稻、马铃薯、甜菜、杂粮等丰富的农产品资源；有钾长石、黄黏土、高岭土、矿泉水等非金属矿产资源；旅游资源有闻名的尼尔基水库，讷河又地处齐齐哈尔扎龙—五大连池这个黄金旅游带的重要节点上，这些都是招商的资源优势。

四、解决好土地瓶颈制约问题，集约、节约用地

引项目、上项目的关键是解决好用地问题。我们要搞好项目用地前瞻性的研判，积极做好土地利用和收储等相关的工作。鼓励新落户的项目实行合作式发展、配套式经营，推进集约式用地，提高土地利用率和项目的回报率。严格按照项目的建筑密度、投资强度、容积率来核准企业的建设行为，建设多层厂房，防止圈地占地浪费土地。探索建立“公寓化厂房”的模式，鼓励和支持有实力的开发商，按照相关的规划，投资建设统一标准的厂房。采取多企用一层、一企用多层等办法，宜租则租、宜售则售，灵活使用，解决各类资源短缺问题，减少企业资金占用，实现从政府招商向企业招商、从土地招商向厂房招商、从平面发展向空间发展的转变。 （编辑/惠霞）