矿产资源规划环境影响评价的理论与实践

摘 要：在我国经济快速发展的背景之下，国家对于矿产资源的需求也在不断的扩大，如何利用好矿产资源，需要制定出矿产资源开发的规划，科学、合理、有序的开发并利用以及保护矿产资源也是十分的关键，在编制矿产资源规划的过程之中，进行环境影响的评价，对于规划方案在实施之后可能造成的环境影响进行分析与预测。本文主要就是针对矿产资源规划环境影响评价的理论与实践来进行分析。

关键词：矿产资源规划；环境影响评价；理论

中图分类号：B82文献标识码： A

引言

通过环境影响评价的工作我们就可以从发展的源头之上以及根本之上来将环境影响、控制污染、生态环境保护、及时的采取与之相应的措施，在最大限度之上来减少后患，使得大部分的环境问题从根本上来有效地得到根治。矿产资源在总体规划的环境影响评价是预防以及减轻在规划实施之后可能会造成不利的环境影响的工具，可以很好的为环境管理与规划编制所提供的决策依据。

1、我国矿产资源规划环境影响评价的主要工作程序分析

我国矿产资源规划的环境的影响方面的具体评价工程程序主要包括了以下的几个方面：矿产资源规划、具体目标的矿产资源规划以及主要任务分析，主要背景方面的规划以及调查分析，其中一旦付诸实施之后，就可能会对环境造成一定的影响分析等等。

2、我国矿产资源规划环境影响评价的主要指标分析

在我国的矿产资源的规划之中，其具体涉及到环境方面的内容主要涵盖了地质灾害、地表景观、地下水、地表水、大气、社会以及社会等等一系列其中可能会存在的一些问题。不同的指标评价体系之中对于环境监测方面的影响也是不尽相同的，主要的评价体系可以从下表之中得到的充分的体现：

环境影响评价主要指标分析表 表1

环境内容 区域环境背景值参考指标 规划实施后环境影响评价的参数指标

经济与社会环境 ①人口数量、人口密度

②经济发展水平

③社会发展水平 ①规划区人口数量和人口密度变化

②可能造成的搬迁人口数量

③预计对经济和社会产生的影响

大气环境 ①大气中主要污染物及含量

②大气质量等级 ①可能向大气中排放的主要污染物及年排放量

②可能的大气质量等级

地表水环境 ①区域地下水资源总量

②地下水环境质量等级 ①预计年地下水疏干排水量

②可能造成的地下水均衡系统破坏程度

③可能影响农业灌溉机井数和多少人畜饮水困难

地表景观 ①不同土地类型及面积

②森林、植被覆盖率 ①可能侵占、破坏的土地面积

②可能破坏森林、植被的面积

地质灾害 区域存在的地质灾害类型及危险区数量 可能引发滑坡、崩塌、泥石流、采空塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害危险区的数量

根据表1，我们就能够比较清楚的了解矿产资源开发和利用对于环境的规划影响方面的具体评价指标了。

3、环境影响识别及矿产资源规划环评指标体系建立流程

建立指标体系，必须先识别规划方案实施后可能导致的主要环境影响及其性质，编制规划的环境影响识别表，并结合环境目标，选择评价指标。规划的环境影响识别与确定评价指标的基本程序见图1。

图1

此次我们主要就是针对西昌市重钢西昌矿业有限公司太和矿区来进行构建矿产资源规划环境影响评价指标体系。

太和铁矿是较为典型的大型露天钒钛磁铁矿矿山。该矿山主要有磁铁矿石、共（伴）生钒钛磁铁矿，并伴生有益元素Cu、Ni、Co等多种金属矿。根据2014年3月由四川省地质矿产勘查开发局攀西地质队提供的《四川省西昌市太和铁矿资源储量核实报告》，确定西昌太和“8.20”矿区铁矿资源储量，见西昌太和“8.20”矿区铁矿资源储量估算表2。

西昌太和“8.20”矿区铁矿资源储量估算表 表2

储量

类别 储量

级别 铁矿石 金属氧化物储量

储量

（万吨） 品位（TFe） TiO2

（万吨） 品位

（%） V2O5

（万吨） 品位

（%）

表内 B 2869.87 31.16 179.55 12.51 8.86 0.31

C 20993.23 31.53 1218.84 11.61 57.16 0.27

D 5394.35 27.72 290.58 10.77 11.97 0.22

B+C+D 29257.45 30.79 1688.97 11.15 77.99 0.27

表外 B 405.51 17.94 16.47 8.12 0.62 0.15

C 7156.36 17.14 266.06 7.44 9.97 0.14

D 3209.89 18.53 124.18 7.74 4.24 0.13

B+C+D 10771.76 17.59 406.71 7.55 14.82 0.14

太和铁矿矿区已开采近30年，消耗铁矿资源储量约3158.1万t，保有储量铁矿石约20551.9万t;矿区的北采场已经靠帮，南采场正在开采中。根据现有勘查数据初步预测，整个太和铁矿矿区远景储存钒钛磁铁矿达29亿t，主要埋藏在地表以下500m～1.5km之间，未来需要采用地下开采方式。未来的铁矿石开采将影响到现有的太和镇及安宁河，需要对环境的整体性评价。目前太和铁矿整个矿区已经形成了采矿场、选矿厂、尾矿库、排土场等相关基础设施，现采矿入选原矿规模达630万t/a，它的生产给周围的环境也带来了一定的影响。

现在的太和铁矿在开发和利用过程中给周围环境带来主要影响有以下几个方面：第一，采矿场由于多年实施未按采剥计划进行，造成现在采剥严重失衡，现大量表土剥离，给周围环境带来大量尘土，造成一定的大气污染；第二，排土场和尾矿库未提前规划建设，造成现在需征用大量土地，村庄搬迁，给当地民众生产生活带来一定影响，同时太和矿区投资新建的新农村村庄，为当地社会经济发展做出贡献；第三，排土场在建设过程中，边征地边建设给未搬迁的村庄带来粉尘空气污染，在雨季时可能造成小范围泥石流或滑坡影响下侧的村庄等等。从现有分析可知，现有的太和铁矿在资源开发建设中由于没有完整的规划环境影响评价，给区域社会带来一定的影响。

建立太和矿区环境问题与建设场地的对应关系，采用专家咨询法与层次分析法相结合的方法，对矿产资源开发产生的环境问题的影响程度进行系统评价和排序，具体结果见表3。

矿区环境问题与建设场地的对应关系 表3

建设场地 环境问题

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

露天采矿场 X X X X Y Y X Y Z X Z X X Y Y

选矿厂 X Y Z Y Z Z Z Z Z Z Z X X Y Y

尾矿库 X X X X Z Z Y Z Z Y X X X Z Z

排土场 X X X X Y X X X Y X Z X X Y Y

地下采矿场 Y X X X Z Z Z Z X X Z Y Y Z Z

多种金属回收厂 X Y Z Z Z Z Z Z Z Z Z Y Z X Y

商砼厂 X Y Z Z Z Z Z Z Z Z Z Y Z Y X

注:1－土地占压；2－水体污染；3－水均衡破坏；4－地裂缝(地面开裂)；5－土地沙化；6－水土流失；7－滑坡；8－泥石流；9－地面塌陷；10－崩塌；11－土地污染；12－植被破坏；13－山体破损；14－大气污染；15－噪声污染。X－重大影响；Y－一般影响；Z－影响较小或无影响。

表2的统计以及识别的结果充分的表明，太和铁矿在矿产资源开发建设和运行过程中就可能会引发的主要环境问题有: 水体污染、土地占压、水土流失、植被破坏、地裂缝(地面开裂)以及水均衡受到破坏；次要的环境问题涉及到崩塌、泥石流、滑坡、土地污染、山体破损、地面塌陷等。

4、矿产资源规划环评的重点

依据太和铁矿这种典型露天开采矿山的自然环境概况、矿产开采涉及的周围环境敏感问题、区域性的主要环境制约因素等等环境现状的调查与分析，针对矿产资源规划社会经济影响大、景观、生态以及时间跨度大等等的特点，我们将其总结之后，提出了四个重点评价的内容。

①定出来科学、合理的环境目标以及评价指标。其中包括了识别规划实施、环境敏感区以及识别环境功能的环境影响因素，并且还得依据国家的相关环境保护法律法规为各个指标设置出来与之相应的评价目标，将评价指标体系建立起来。依据太和铁矿矿区矿产资源规划总体的特点来进行分析，在开采和场地建设中考虑到以下的六类环境因子：水资源和水环境、生态与土地、地质、水土、大气环境以及社会经济，针对每一类的环境因子来进行选择其具体的评价指标。

②规划协调性与符合性分析。包括和上一级规划的协调性分析、与同层其他规划的协调性分析、与环境保护规划的协调性分析。

③规划的环境合理性综合性的论证与分析。分析其中的规划目标的合理性、开发利用布局的环境合理性以及开发利用总量及结构的环境合理性，规划保障措施的环境合理性及其环境目标的可达性来进行分析。规划目标的合理性分析，分析其中矿山最低开采规模、采矿权设置以及最低服务年限等等目标是不是充分的符合有关政策以及上层规划；将矿产质量以及和产值的目标、矿业结构调整是不是与当地的矿业经济发展需求相适应；分析其中土地复垦率、矿山地质环境治理以及矿产资源综合利用率等等目标是不是可以完全的实现，是不是完全符合某个矿区矿产资源开发的现状，且对于生态环境保护以及资源的可持续利用十分的有利。开发利用总量以及结构的合理性来分析，对于规划所提出的开发利用的总量来进行调控指标，是不是可以充分的满足资源环境承载力的各项要求。规划开采规模结构的调整是不是对于促进资源的可持续利用以及提高矿产资源的综合利用率十分的有利；对于所采用先进高效的抑尘技术是不是有利，从而也就可以有效地减少粉尘对于周围环境敏感目标的影响；规划要求调整相应技术结构，是不是可以有效地降低地质灾害风险、控制矿山的水土流失，对于生产矿山的土地复垦与环境治理十分的有利。开发利用布局的环境合理性论证，分析勘查规划和开采规划分区及采矿权投放是否综合考虑了当地的社会经济条件和矿山矿产资源现状，对环境保护目标的影响是否在可接受范围内，对矿山生态环境保护和恢复治理是否具有促进作用，规划实施后是否有助于实现区内小矿山关停、限制小矿山发展、鼓励区内集聚的优化开采布局目标等。

④环境影响预测。分析、预测规划实施后对水、大气、土壤和声环境的影响，分析、预测对生态系统结构和功能的影响，分析、预测不同开发强度对自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等环境敏感区和重点环境保护目标的影响，另外还要预测规划实施后可能产生的重大风险源；明确各种影响的范围和程度，评价规划布局的生态适宜性、规划实施后区域环境质量能否满足相应功能区和各保护区的保护要求。并提出减缓不良环境影响的对策和措施，推荐环境可行的规划方案以及替代方案。

结束语

矿产资源的开发和利用在国民经济发展中具有举足轻重的作用，在经济快速发展对矿产资源需求量急剧增加的背景下，如何解决好矿产资源勘查、开发与环境保护之间的关系显得越来越重要。对编制完成的矿产资源总体规划进行环境影响评价，是确保规划科学性、可操作性以及矿产资源总体规划与相关专业规划保持协调一致的有效手段，对于总体规划实施后矿产资源开发利用与区域环境的可持续发展具有重要的保障作用。

参考文献

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