电子信息业生存空间扩大了

急救电子信息业

这是一份短期内综合各方意见出台的救急计划。该规划初稿提出了在未来3年(2009年～2011年)，将以10项政策措施6大重点工程应对电子信息产业目前面临巨大挑战。

振兴电信行业的3大人物分别包括：核心产业重点突破，逐步掌握发展主动权；振兴传统骨干行业，确保稳定增长；以应用带发展，形成新的增长点，促进信息化和工业化融合，加速信息基础设施建设，刺激国内市场消费需求，推动业务创新和服务模式创新，以新需求带动新增长。

而以此为目标，即将上马的6大重点工程分别包括：集成电路产业技术水平和产能提升、平板产业升级和彩电工业转型、新一代移动通信产业完善、数字电视推广应用和产业链建设、计算机和下一代互联网应用、软件及信息服务培育。

该初稿一旦通过，将对电子信息产业中的各行业都产生深远的影响。招商证券电信行业分析师曾斌表示。“与传统产业优惠政策相比，此次规划惠及的面广得多，对企业要求也宽松得多。”参与制定该规划的中国信息经济学会电子商务专委会副主任王汝林说，国家希望通过对前瞻型、创新型、骨干型重点项目的投入，驱动地方政府和民营资本进入，同时也更好地吸引中高端人才进入，从整体上拉动相关产业的发展。

紧急出台产业振兴规划，显然与目前电子信息产业遭遇的全球金融危机冲击密切相关。《振兴规划》一针见血地指出了国内电子信息产业发展的深层次问题，并在振兴思路上，较为明确地提出按照产业特性分层次扶持。

初稿力挺“重点工程”

《振兴规划》指出，国家将新增资金投入向电子信息产业倾斜，以贷款贴息、研发和产业化补助、政府采购、资本金注入等多种方式引导社会资源投向电子业。对于软件和集成电路产业，将继续延长原来鼓励政策实施期限(延续集成电路进口设备免进口环节增值税、延长2010年到期的软件产品增值税政策)，免除软件企业营业税，落实2008年财税1号文有关优惠政策。

平面显示产业成为了3大重点突破的核心产业之一，并单独列为6个工程之一，同时还将新型的显示器件企业纳入高新科技企业范畴。对彩电行业来说，与十一五规划相比，该振兴规划初稿最大的差别之一就是将大尺寸平板显示产业的发展与彩电工业的转型提到了非常重要的位置。“短期看国家可能在财政、税收等方面直接支持彩电龙头企业的技术研发项目，长期看，配套产业将会得到更大的发展。”某研究机构行业人士坦言，深康佳、四川长虹、TCL则将面临业绩增长的机会。

据估计，数字电视网络建设今后3年的投资将在每年100亿左右，而下一代互联网的投资3年共计在200亿左右，也就是说，估计在2009年～2011年间将有5500亿的资金投入到3G建设中。

值得注意的是。该规划初稿中更是明确提出“出台鼓励光伏发电扶持政策，启动国内光伏发电市场，开展光伏并网发电应用示范。”随着有关光伏产业具体政策的推出及力度，2009年国内光伏市场或将全面启动。

电子信息业最疲软

而与此对应的则是，自去年7月以后。国内电子信息业发展呈现急速下滑趋势，集中体现在出口大幅下滑、绝大部分行业和骨干企业面临严重困难，以及利用外资额下降三个方面。

工信部给出了的统计数据可谓“触目惊心”：2008年，电子产品销售收入单月增速从年初的17％急速下滑到10月份的1.9％；电子信息产品出口增速从5月份的32.6％下降到10月份的12％；2008年1～10月。我国利用外资额同比下降14％，外资企业收入增幅比全行业低4.4个百分点。

从电子产业行业分布来看，目前无论是上游的半导体、电子元器件行业，还是下游的整机、软件类企业。均遭遇了不同程度的影响。与上年同期相比，铝电解电容、印刷电路板等领域的骨干企业订单减少50％；太阳能电池行业海外订单下降30％；集成电路产业增速从2007年的24.3％骤降至2008年1～10月的7.1％；第四季度出现了近10年来首次负增长。

中芯国际、华虹NEC、珠海炬力等骨干企业销售额大幅下降，并出现巨额亏损。

下游企业的情况亦不容乐观。包括手机、PC、彩电等在内的国内整机企业业绩均有大幅下滑。去年1～10月。PC产量增幅同比下降19.5个百分点，其中，联想第三季度销售额增幅同比下降15个百分点，同方、长城、七喜等企业出现负增长。

在2008年彩电出口骤降的情况下，业内人士预计，2000年TCL、长虹、创维、康佳、海信和海尔6家骨干企业出口额将减少35％。而对中软、用友这类软件企业来说，目前合同销售额以10％～15％速度逐月下降，订单大幅减少，撤单现象日益突出。

《振兴规划》还清醒地指出，金融危机对电子信息产业影响具有一定滞后性。预计2009年产业形势可能更加恶化，如果不采取有效措施，销售收入增速将继续下滑甚至出现负增长，对GDP增速的负面影响十分显著。

业内担忧可操作性

此次振兴规划由工信部主导制定，而作为广电企业监督机构的广电总局并未参与其中，且该振兴规划中涉及电视产业的相关内容。与以往相关政策和规划相比。并没有新意和亮点。故其对于整个数字电视行业而言，其影响需要等待时间的检验。

在肯定《振兴规划》对电子信息产业应对当前经济形势的促进作用的同时，一些业内人士也直言不讳地指出，目前我国电子信息产业发展的深层次问题在于自主创新能力较弱，产业长期处于价值链低端，产品结构不合理。

也就是说，振兴规划的主旨思想仍是“重点工程”投资拉动为主，这种方式能够从多大程度上改善国内电子信息产业的现状值得商榷。

一位芯片设计公司负责人说，以芯片产业为倒，虽然建设12英寸生产线能够拉动投资，吸引人才，但并不能解决核心技术缺失的问题，反而建厂需要面临巨大的产业风险。

目前国内主要的12英寸生产线均面临产能不足的问题，再建一条生产线无助于解决问题。国内芯片业面临的主要问题是上游自主设计能力的缺失。从这个角度来说，国家应该重点扶持具有创新能力的设计企业，下力气去研究如何建立一个有利于创新的环境和机制，但这点在规划里面没有明确。

一位业内人士指出，政府应当区别科技创新和产业创新两个概念，明确产业创新的主体是资本，核心要害是资本创新。当整个环境缺乏一个合理的回报机制的时候，产业创新就会遇到阻力，因此，政府在对重要产业进行投资的同时，还应该注重对创新环境比如融资环境的塑造。

另外，也有业内人士担忧该《振兴规划》的可操作性和落实程度。

“如果这些重大专项仍然用专家评审的方式。相比以前就没有改进。”一位业内人士一针见血地指出，如果不从机制上进行创新，专项资金的分配以及优惠政策的落实很可能会不如人意。