滑县提升粮食生产品位的对策研究

摘要：滑县是中原经济区的重要产粮大县，为国家的粮食安全作出了突出贡献。滑县在提升粮食生产品位方面遇到了制约因素，破解瓶颈需要确保耕地面积稳中有升，改善农业基础设施条件，畅通土地流转渠道，发展农民专业合作社，规范粮食市场秩序，种植抗病虫害新品种，科技兴粮。

关键词：滑县；粮食生产；对策

中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）16-0111-02

滑县作为传统的粮食生产大县，地处豫北平原，耕作历史悠久，气候温和、四季分明、日照充足、雨量丰沛，适合小麦、玉米等主要粮食作物生长。经过多年努力，滑县已经成为河南省第一产粮大县、中国小麦第一县，连续十一年荣获国家粮食生产先进县标兵，被誉为“中原粮仓”，在保障粮食安全方面作出了突出贡献。但滑县在进一步提升粮食生产品位方面，亟需破解一系列瓶颈。

一、问题

（1）耕地面积下降，耕地资源紧缩。（2）基础设施薄弱，农田水利建设滞后，抗灾减灾能力偏低。（3）土地流转不畅，农业现代化进程受阻。（4）粗放经营，土壤肥力下降，单产受到影响。（5）盲目乐观情绪滋长，出现了放松粮食生产的麻痹懈怠倾向。（6）成本增加，粮价不稳，农民收益波动大，种粮积极性受挫。（7）专业化组织程度低，生产资金不足，扩大再生产能力受限。（8）农业科技服务滞后，优质高效农业推广步伐缓慢。（9）迁飞性、流行性重大病虫害防治措施有待加强。

二、对策

1.确保耕地面积稳中有升。随着工业化和城镇化进程的加快，非农建设挤占耕地资源，再加上自然灾害、土壤退化、“三废”污染等多种因素影响，有效耕地资源逐年减少。为此，必须执行最严格的耕地保护制度，禁止非法占用耕地；整合优化土地资源，多渠道盘活存量；开展“空心村”集中整治，复垦闲置宅基地，确保粮食种植面积稳定在800万亩这条红线以上。

2.加强农业基础设施建设，提高抗灾减灾能力。水利是农业的命脉。目前，滑县正在发挥作用的骨干水利工程大多是20世纪90年代修建的，长期超负荷运转，基础保障功能大大下降，许多工程已临近报废。我们必须大力兴修水利，进行农网改造，加快大功河等灌区工程建设，抓好病险水库除险加固和中小河流治理工作，大幅度提高农业防洪抗旱能力；要加快水利改革步伐，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，完成小水池、小泵站、小水渠等中小型水利工程产权改革，使中小型水利工程管理逐渐步入有效运行轨道；要抓好末级渠系节水改造，力争到2020年使节水灌溉面积达到98%。

3.畅通土地流转渠道。完善县乡村三级土地流转服务中心建设，积极稳妥推进农村土地流转，鼓励农户集中土地发展规模经营，建设一批亩均效益在3 500元以上的示范田。强力推进农业机械化，大力发展深耕机械、精播机械、收获机械，提升农业生产机械化水平。

4.深入开展高产创建活动。要积极组织种子企业、农技推广机构、农业科研单位、粮食生产专业合作社和种粮大户牵头粮食高产创建活动，争取滑县列入农业部粮食高产创建活动万亩示范方每年新增1个。加快高标准农田建设，重点实施中低产田改造工程。实施沃土工程，提高耕地地力等级，发展循环农业、生态农业、高效农业，提高粮食单产。

5.提高忧患意识。在一系列利好形势下，盲目乐观情绪悄然滋长，麻痹懈怠倾向有所抬头，部分人放弃了精耕细作的优良传统，再加上工业化、城镇化快速发展，农村外出务工人员增多，粮食生产一定程度上出现“副业化”趋势，致使土地粗放经营，甚至出现抛荒现象，严重影响粮食生产。为此，我们必须紧绷粮食稳产高产这根弦，做好农民的思想政治工作，调动农民生产粮食的积极性和主动性。

6.规范粮食市场秩序，提高农民种粮效益。由于化肥、农药、柴油等农资价格上涨，种粮成本增加，农民负担加重。为保护农民切身利益，必须健全粮食市场体系，构建现代粮食流通平台，抑制农资价格过快上涨。滑县财政支出要重点向农业、农村倾斜，确保用于农业、农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业、农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向土地综合整治，确保足额提取、定向使用；建立健全粮价联动调控机制，认真执行粮食最低收购价政策，增加农民种粮的实际收益。

7.加快发展农民专业合作社。要重点扶持一批带动能力强、发展前景好的农民专业合作社，切实提高农业生产、流通的组织化程度，到2020年使全县农民专业合作组织覆盖农户率达到80%以上；要搞好金融支持和保险服务，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，积极推进资金整合工作，为农民发展特色高效农业提供资金保障；要积极开展农业政策性保险，尽快把种植面广、产量高、品质好的大宗农作物纳入农业保险范畴，解除农民的后顾之忧。

8.科技兴粮。提高粮食产量最终要靠科技进步。我县在粮食核心区建设中，一要结合农业生产条件，加大农业科技投入，加快粮食新品种研发、繁育、推广步伐；二要推广高新栽培管理技术，大力推行精量匀播、宽窄行种植、适度密植、氮肥后移、病虫害综合防治等集成技术；三要研究沼渣、沼液在粮食作物上的施用技术，实施绿色栽培，节本增效；四要探索科技应用推广的新途径，建立农科教协作机制，大力推广普及新品种，力争三年更新一次品种。

9.实施病虫害专业化统防统治，种植抗病虫害新品种。目前，我县专业化统防统治还存在扶持力度不强，服务组织不规范，植保机械难以满足需求等问题，迁飞性、流行性重大病虫害对粮食生产的危害较大。专业化统防统治有利于提高病虫害防控效果、降低农药使用量，是促进粮食稳定增产、保障农产品质量和农业生态环境安全的有效途径。农业部门要加强对重大病虫害的监测与防控，做好重点区域植物病情监管阻截，及时将最新的病虫害灾情和防治措施出去；要定期举办农技培训班，重点培训机防手、种田大户和村组干部；要积极引导农民种植抗病虫害新品种，从根源上减少重大病虫害发生的危险。

目前，河南省粮食生产核心区建设已经上升到国家战略层面，滑县作为中原经济区农业方面的重要战略支撑，正在探索一条不以牺牲粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的科学道路。困难和问题都是暂时的，我们通过采取果断可行的对策，一定能使滑县的粮食生产品位再上一个新的台阶。

收稿日期：2014-03-26

作者简介：贾佳（1987-），女，河南濮阳人，助理讲师，从事经济、政治研究。