特色产业发展初探

摘要：地处江苏沿海的东台市，具有独特的沿海滩途开发资源优势、地处长三角的区位优势、工业快速发展的产业基础。本文就如何大力发展特色产业，牵动和拉伸相关产业发展，进而促进产业经济全面发展，提升区域经济竞争力进行了实地调研和思考，并提出了一些建议。

关键词：区域经济发展；特色产业；探讨

区域经济的发展离不开产业的支撑，而具有本地区特色、比较优势、核心竞争力的产业，不仅标志着一个地区经济发展的水平，也是经济增长极形成的重要的推动力。特色产业是一个地区“宜居”、“群居”，在长期的经济发展过程中“沉积”、“生长”、“成长”起来的一个或几个具有本地区有别其他地区所特有的，具有完整的产业链条，在同一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚、发展成具有竞争优势的经济群落。政府的引导、市场的内生、环境的吸引，是催生一个地区特色产业的形成与发展的共同“推手”。地处江苏沿海的东台市，具有独特的沿海滩途开发资源优势、地处长三角的区位优势、工业快速发展的产业基础。大力发展特色产业，将会不断牵动和拉伸相关产业发展，进而促进产业经济全面发展，大大提升区域经济竞争力。

一、经济发展思路，催生特色产业发展。

近年来，东台市按照“ 构造大产业、招引大项目，培育大企业，拉长产业链”的特色产业发展理念，突出有效投入调结构、科技创新促转型，全面提升产业发展的质量、速度、效益和后劲的发展思路，着力培植产业经济，特色产业得到了迅速发展，大批企业在激烈的市场竞争中不断发展壮大。2012年，新材料、新能源及装备、绿色食品、高端机械装备等四个特色产业实现应税销售168亿元，占工业经济总量的58.7%。

1、新材料产业成为第一大产业。东台市的新材料产业涵盖了特种金属材料、高性能复合材料、非金属无机材料、特种电子信息材料等领域。2012年东台市新材料产业应税销售108亿元，首次突破百亿，占工业经济总量的32.8%。

2、新能源及装备产业正在崛起。通过经济结构的不断调整，新能源产业已逐渐成为东台市经济增长的支柱行业和战略产业。上海电气、生辉光电、思恩电子、捷士通等高端装备制造企业，以及中节能、国华风电、华电等高端装备应用企业加入，初步形成风机、塔筒、风机叶片、光电晶体等十几个产品的规模生产能力。2012年实现应税销售20亿元，占工业经济总量的32.8%。

3、绿色食品产业呈现高速发展。2012年东台市被国家农业部表彰为国家现代农业示范区，2013年被批准为国家沿海滩途开发试验区。绿色食品产业抢抓机遇，发展迅猛。2012年绿色食品制造产业实现应税销售28.6亿元，占工业经济总量的32.8%，同比增长37.3%，居四个特色产业增幅之首。

4、高端机械装备产业初步形成。以马佐里纺机为龙头，按照“国内第一，国际领先”的目标定位，在东台市城东新区规划10.2平方公里建设纺织机械产业园，打造集研发、生产、销售于一体的纺织机械产业基地。总投资12亿元的东达马佐里纺织机械园、总投资10.8亿元的恒舜智能织机项目已竣工投产。江佳智能成套木工机械、宏景智能包装机械等企业在行业具有一定的影响力。

二、特色产业在发展过程中遇到的问题

东台市在发展特色产业和新兴产业方面出台了一系列扶持政策和措施，有效地推动了新特产业的发展和壮大，但从总体上看，新特产业还处于发展阶段，在发展过程中面临着一些问题和困难。

1、企业单体规模不大，缺少带动产业发展的龙头企业。2012年，四个特色产业的200家规模以上工业企业中，应税销售超过10亿元的企业仅有1家，5-10亿元的企业也只有3家。

2、特色产业集聚度不够，尚未形成完整的产业链条。东台市特色产业正处在“生长”与“成长”期，在 “产品研发零部件生产组装销售品牌”五大产业链环节中，最终产品作为装备或成套设备直接销售的只有22家，只占特色产业工业企业总数的10%左右。特色产业的企业关联度不高，短期内难以形成产业集群的规模效应。

3、企业创新能力不强，产业发展仍受到要素的制约。企业自主知识产权，品牌意识尚未高度重视。特色产业园区和企业建立了一些高端产品和科研中心，但高层次的研发人才不足。土地资源日趋紧张，中小企业资金不足，人才发展环境等方面与发达地区存在一定的差距等，影响了特色产业的快速发展和壮大。

三、做大做强特色产业的几点建议

根据目前东台市经济发展现状、资源、环境约束条件以及经济发展趋势看，产业经济的发展必须加快经济发展方式的根本转变，以先进产业为龙头，以科技创新为动力，以高端人才为支撑，加快产业集聚，提升发展层次。

1、拓宽产业发展思路，通过结构调整彰显产业特色。要按照“有规划、有园区、有龙头、有品牌”，“力量聚合、政策聚焦、要素聚集”的特色产业发展理念，“调结构、转方式，促进企业转型升级”， “政府做环境、园区做平台、企业做产品” 的发展思路，继续大力培植和发展以新材料、新能源及装备、绿色食品和高端机械制造为主导的特色产业，使其成为引领经济发展的龙头。着力突破和改善两头在外的车间式生产经营模式，提升主导产业技术发展水平和规模升级，引导和推动产业向产业链和价值链两端延伸，做大做强特色产业。

2、强化产业引导扶持，促进先进制造业快速发展。继续大力宣传和落实《关于加快工业经济发展的意见》激励政策，加快推进工业企业转型升级三年行动计划，以先进制造业引领产业升级。量质并举做大做强主导产业，推进新材料、新能源、绿色食品、纺织机械、工程机械等产业向高端、高附加值、高技术含量方向发展，推进信息化与其他产业的融合发展。培育壮大特色产业，根据产业现状，制定针对性扶持政策，大力推进新能源和新材料、绿色食品、高端机械装备四个产业培育提升工程，完善规划，加强引导，加快形成具有核心竞争力的产业特色。

3、优化产业发展空间布局，推进产业集聚区建设。做好发展规划的动态优化，因地制宜、分类指导，明确产业发展重点，集中资源优先发展，最大限度地发挥各自的区位优势和产业优势。加强省级开发区新材料产业园，城东新区新能源装备产业园、东达纺机产业园，沿海区绿色食品产业园、风光电产业园，东台市机械电子产业园等载体建设和产业结构调整升级，着力提高同行业企业、上下游企业的集中度，逐步形成规模集聚效应。

4、拉长增粗产业链条，引进龙头企业和产业链关键项目。结合特色产业布局、产业结构调整和优化，针对产业链的关键环节和缺失部分，组织产业专题推介会和产业链的引进，着力引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目，吸引更多处于产业链和价值链高端和生产终端产品的龙头企业。

5、加快推进转型升级步伐，提升企业技术创新能力。积极支持有条件的企业通过兼并重组做大做强，实现低成本扩张和跨越式发展，迅速壮大规模，增强核心竞争力，带动和支撑产业发展。引导推进中小企业在中小板和创业板上市，鼓励企业进入直接融资渠道，迅速扩大经营规模。鼓励企业自主创新，以先进制造业为重点，开展技术创新和企业与高校、科研院所开展科技合作。强化人才支撑引领，坚持引人才与引项目并举，引进国际、国内一流水平的学术、技术带头人和拥有先进自主知识产权、掌握高端核心技术的专门人才创业。（作者单位：东台市经济和信息化委员会）