舟山边检站:千岛国门守护神

站在新的历史起点上，如何以改革创新的精神，破解发展难题，打造平安口岸，护航新区发展，不负“千岛国门守护神”的赞誉，鞭策并激励着舟山边检站前行。

作为我国首个以海洋经济为主题的国家战略性新区，浙江舟山群岛新区的获批，为舟山经济发展带来了千载难逢的历史机遇。3月27日，浙江省委、省政府在舟山举行5000人参加的浙江舟山群岛新区建设动员大会，标志着新区建设正式启动。

舟山群岛新区建设始终与边检工作息息相关、紧紧相连。随着舟山新区进入大开发、大开放、大发展的时代，出入境人员、船舶的“井喷式”增长在为舟山带来繁荣的国际贸易的同时，也为口岸管控带来了前所未有的压力。对素有“千岛国门守护神”之称的舟山边检站来说，打击走私偷渡，严厉查处涉枪、涉毒和跨国犯罪，维护正常的出入境秩序，保持口岸高度安全稳定，既是经济发展所需，更是人民群众所盼。

正是基于此，站在新的历史起点上，如何以改革创新的精神，破解发展难题，努力打造平安口岸，全力护航新区发展，不负“千岛国门守护神”的赞誉，鞭策并激励着舟山边检站前行。

亮剑国门 筑牢海上钢铁长城

6月29日，在为一艘中国籍远洋渔船办理出境边防检查手续过程中，舟山边检站执勤业务一科工作人员发现该船船员卓某身份信息与在逃人员信息系统中的信息吻合，经进一步核实，卓某正是公安机关网上追逃人员。经了解该渔船当天就要出境，将在境外作业约两年时间，该名犯罪嫌疑人极有可能在此期间偷渡。于是，边检站迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场，于当日下午四点左右在舟山马峙锚地该远洋渔船上将犯罪嫌疑人一举抓捕。此时，距发现该犯罪嫌疑人踪迹还不到两个小时。而这样的情景，在 边检站日常工作中并不鲜见。

长期以来，舟山边检站在打击走私偷渡，维护口岸正常出入境秩序的重任中，加强情报信息搜集研判，加大社会面治安管控力度，以高压态势严厉打击各类涉外民事、刑事案件，对犯罪分子形成了有效威慑。

2010年，该站成立“边检110”，根据现实需要，大力拓宽警务职能，成为了千岛国门口岸一道靓丽的警务名片。

2012年以来，该站共接处警100余起，查处各类违法违规案件220余起，抓获“网上追逃”人员10名。

今年以来，该站“边检110”建设驶入快车道，依托遍布全岛的执勤警力，充分发挥优势，全天候接处警，成为守护中外籍船舶、船员和涉外工作人员生命财产安全的第一道屏障。

在历次抓捕非法出境人员等行动中，不乏急、难、险、重任务，面对加速逃离的船只，官兵们常常需要在夜间非常恶劣的自然条件下实施抓捕，有时候甚至要面对语言不通、刁蛮难缠的外籍犯罪分子，官兵们总是能以高度的大局观念，依据涉外法律知识，有礼、有力、有节地按程序开展执法办案，避免国际纠纷和外交被动。

舟山边检官兵以高度使命感和责任感，枕戈砺剑，亮剑国门，为舟山口岸铸就了一道海上安全屏障。

海上救助 打造生命绿色通道

新年伊始，抛锚于舟山虾峙门锚地的利比里亚籍散货船LAMBY轮突发作业事故，两名船员受重伤，情况危急。船方通过公司向边检紧急求助，要求迅速登陆治疗。

舟山边检站指挥中心接报后，迅速启动应急预案，派出现场勤务小组，在极端恶劣天气条件下出海，于一小时内将病员护送到医院并现场办理了相关手续，为拯救生命赢得了宝贵时间。

这是该站开通“绿色通道”救助病危外籍船员的一个缩影。实际上，像这样的紧急救助勤务行动，2012年全年共有87次。

随着舟山群岛新区和舟山港综合保税区的相继获批，舟山口岸的开放程度不断加大，发生在口岸限定区域和外轮上的各类事故、案件呈显著上升趋势。涉及出入境船舶事故的、案件，边检机关处于第一现场，是第一管理者、第一救助者和相关事件处置的主要协调者。为此，舟山边检站加快创新海港边检社会管理模式，积极探索口岸限定区域应急救助机制，形成了“统一调度、联动响应、高效及时”的应急救助平台。

2012年，舟山边检站累计开辟绿色通道87次，解救伤病船员24人，收到锦旗5面、感谢信2封。

今年3月，舟山边检站召开口岸限定区域应急联动救助机制协调会，进一步凸显了边检机关在口岸救助机制中的新思路、新作为。

科技管港 构建智能管理引擎

“大浦口码头执勤点，收到请回答！”

“收到，请讲！”

“你处码头二号泊位处发现可疑人员，请迅速派人核查！”

“是！”

走进舟山边检站综合勤务指挥中心，几位业务参谋正通过语音、视频系统与一线执勤单位开展实时交流互动，墙上巨大的显示屏不断切换显示着各执勤点的执勤画面。

“信息化建设帮了我们大忙。”舟山边检站司令部参谋长宋奕飞演示起了口岸视频监控系统，“你看，点点鼠标，大屏幕上立即会跳出想找的每一个梯口。”

舟山边检站担负着舟山口岸8个港区、11个开放锚地、125个开放区域、112个边检执勤点的边防检查和监管任务。112个执勤点分布在舟山群岛16个岛屿上，点多、线长、面广，“小远散”特点十分显著，勤务再怎么调配也不可能在每个船舶梯口实时安排官兵查验。

面对执勤任务繁重、执勤警力紧张的矛盾，如何监管好上千平方公里口岸是一个巨大的难题。

在科技治军、科技管港思路引领下，这个站向科技要警力，将原本独立的口岸监控系统、内部监督系统、AIS船舶报警系统、IP语音（视频）对讲系统四合一，在全国边检口岸系统率先实现实时、可视、可控的立体化指挥监管。有了这套系统，口岸监管变成了一盘大棋，站领导能第一时间对各一线执勤点进行任务指派或效能监督，极大地提升了监管效率。

2012年底舟山边检站又完成了350兆短波通讯口岸全覆盖，建成了现代化边检指挥中心，实现了指挥“数字化、扁平化”。科技管港，信息化建设为舟山边检打造出了一部实现口岸高效管控的智能引擎！

群防群治 壮大口岸安保力量

8月16日，舟山边检站老塘山执勤管理中心正在举行一次涉外企业突发事件应急演练，演练模拟船厂职工与外籍船员因矛盾纠纷发生肢体冲突，边检机关接报后进行现场处置。

12时10分，边检执勤点受理电话报警后，马上启动应急预案，通过对讲机特定频段呼叫治安防控小组。

12时18分，由驻点干部任组长，涉外企业安保部门和员工代表为组员的治安防控小组抵达事发现场，迅速分开扭打人员，进行治安调解。同时赶来的还有一位附近网格服务队的“海上老娘舅”（当地人对海上矛盾纠纷调解员的称谓，一般由德高望重的“船老大”担任），一干人立即向当事人了解情况，进行积极调解，并安抚双方围观人群情绪。

12时50分，双方达成和解意见，人群散去。一场跨国籍纠纷和可能由此引发的得到及时化解。

近年来，借鉴舟山地方政府业已成熟的“网格化管理、组团式服务”工作经验，这个站贯彻联勤联动、群防群治方针，将分布在16个岛屿的112个边检执勤点划分为若干个单元网格，先后建立了7个管理中心，成立了8个边检网格服务队，12个治安防控小组，确保问题第一时间得到处理，壮大了口岸安保力量，提升了口岸管控能力。

2011年7月开始，舟山边检站在舟山六横浙能煤电码头等首批6个区域启动了创建爱民固边模范港区活动。以构建“兴企强边”为抓手，通过组建口岸企业协管员队伍、开设口岸民情接待日、开展口岸突发事件演练等措施，积极构建“先期主导、就近服务、企业自治”的边防检查“企业自治”工作模式，即先期由边检主导创建，然后由企业自行管理，最终达到企业内部自治，受到地方党委政府、涉外企业及服务对象的广泛关注和欢迎。

活动以来，该站指导帮扶涉外企业组建了21支共280余人的应急分队，组建了边检协管小组28个，充实了口岸一线安保力量；为企业开展边检涉法培训14次，警企联合演练8次，发现并阻止港区工人违规作业9起17人次，及时查处违规搭靠外轮2起，查获管制刀具5把和涉黄违禁物品1批次，提高了口岸管控效果。

深入创建平安口岸，为国家战略保驾护航，舟山边检站以高度的政治自觉，追求着“为国把关，不辱使命”的崇高目标。维护口岸和谐稳定、服务保障经济发展，舟山边检站正以不懈努力，在千岛国门筑起一道牢不可破的绿色钢铁长城。