浙江省舟山市产业结构分析

摘 要：产业结构直接影响城市的经济发展，产业结构优化对城市发展具有重要意义。舟山作为海岛城市，产业结构有其地方特色。本文主要分析了舟山的产业结构演化过程及产业结构特点，对主要产业进行了讨论，并对未来的发展提出了一些对策建议。

关键词：产业结构 演化 主要产业 对策

一、产业结构及优化

城市产业结构是指城市经济中各类产业的构成和各产业之间量的比例和质的联系的总和。产业是城市经济的基础，城市的经济功能总是建立在一定的产业结构之上。产业结构直接影响城市的经济发展水平，产业结构越合理，城市的经济实力越强，对周边区域产生的集聚效应和扩散效应就越明显。

各国经济学家对产业结构的研究揭示了产业结构的演进规律：产业结构是由第一产业占优势逐渐向第二、第三产业占优势演进的，随着第一产业在产业结构中的比重下降，第二、第三产业的发展制约并决定了城市的吸引力和辐射力，成为城市发展的基本动力。

产业结构优化就是要尽可能地使产业结构趋向最优配置，其本质在于建立起以主导产业为核心，主导产业与关联产业、基础产业相互协调、相互促进的城市产业结构。随着城市主导产业从劳动密集型向资金密集型、技术密集型演化，由传统产业向新兴产业发展，产业结构就得以进一步升级和优化，对整个城市的经济发展起到了积极作用。

二、舟山产业结构的演化及其特点

（一）舟山概况

舟山市是全国唯一以群岛设市的地级行政区划，是东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。共有大小岛屿1390个，市域总面积为2.22万平方公里，其中陆域面积占4%，内海海域面积占96%，2011年常住人口为113.7万人。舟山拥有渔业、港口、旅游三大优势，是全国最大的海水产品生产、加工、销售基地，全国屈指可数的天然深水良港，拥有两个部级和两个省级旅游风景区，素有“海天佛国 “渔都港城”之美称。

2010年6月30日，国务院正式批复成立浙江舟山群岛新区，成为继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后又一个部级新区，是首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。2013年1月，国务院正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》，是我国首个以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。舟山群岛新区的功能定位为：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

（二）舟山产业结构的演变

进入21世纪以来，舟山的各产业经过十余年的发展，已呈现出不同于以往的产业结构。其主要演化过程如下：

第二产业总体保持上升态势。2001-2004年比重持续增长，并于2003年首次超过第三产业而居区域产业结构的主导地位，达到41.3%。2005年，第二产业比重较上年有所下降，但仍保持在39.71%，2006-2009年继续增长，2009年达到历年最高值46.55%，2010年后趋于45%水平。

第三产业在2004年前基本稳定在39.8%附近，2005年后有平缓波动，但基本达到了45%左右水平，最高点在2005年，为46.06%。

第一产业始终保持下降趋势，经历了两次快速下降过程，2001-2003年间由26.09%下降到20%以下，2004-2008年间又再次大幅下降到10%，2009年后保持平稳态势，维持在9.7%左右。

2001年起舟山产业结构中，第一产业份额急剧缩减，二三产业持续发力，最终形成了第二产业与第三产业分庭抗礼，第一产业退缩二线的9：9：2的格局。上述产业结构演化过程与舟山的政策导向有着密切关系。从政府提出的“以港兴市”的口号可以看出，第二、第三产业的兴起及今后的优势地位将成为不可逆的趋势。此外，渔场资源的衰退及生态的恶化也加剧了第一产业地位的下降。

（三）舟山产业结构特点

1.产业结构以第二产业及第三产业为主导，第一产业所占份额相对较低

2001年至今，舟山的产业结构呈现出鲜明特点。第一产业份额急剧下降，由26%下降到9.8%，在区域经济结构中处于从属地位。第二产业和第三产业持续快速发展，对舟山GDP的贡献率趋于相等。当前舟山的产业结构总体已演变为“二、三、一”。

2.工业行业结构以水产品和船舶修造业等行业为主体

以水产品加工为主的食品工业、以船舶业为主的交通运输设备制造业以及化学原料及化学制品制造业，是舟山的前三大工业行业。2011年，三大行业总产值占全市工业总产值的84.2%，其中，交通运输设备制造业占比高达55%，占据了舟山工业的半壁江山，食品工业与化学原料及化学制品制造业分别占比15.3%和14%。

3.舟山的第一产业以渔业占绝对优势，在区域经济中长期占有重要地位

舟山岛屿众多，适合农作物种植的土地少，因此，渔业一直都是舟山的传统基础产业和支柱产业。2001—2011年，渔业在第一产业中的平均比重达到88.5%，基本保持逐年平稳递增趋势，处于绝对主导地位。这也是自20世纪50年代以来长期发展趋势的延续。

由于舟山独特的区位和资源条件，除捕捞、养殖外，舟山的许多第二第三产业也与渔业经济密切相关，如水产品加工业和海洋旅游业等。因此可以预见，今后渔业仍将在舟山占据重要地位，影响社会经济的许多方面。

三、舟山市主要产业分析

（一）旅游业

作为“海天佛国 “渔都港城”的舟山，发展旅游业有得天独厚的条件。

一方面，舟山旅游资源丰富，具有独特的海岛、海洋型旅游资源，集自然资源和文化资源于一体，包括普陀山和嵊泗列岛2个部级和2个省级景区。去普陀山礼佛、沈家门品尝海鲜美食、朱家尖看沙雕，舟山已成为许多都市人亲近自然、放松身心的好去处。滨海休闲度假旅游，游艇业、海钓业和海景房产等新兴旅游产业，塑造了“海天佛国、“渔都港城”的整体品牌。

另一方面，从经济区位角度来说，舟山地处当今世界最具生机的泛太平洋区域经济圈，背靠沪、杭、甬等大中型城市群。经济区位优势，决定了舟山旅游业具有巨大的发展潜力。

目前，旅游业正给舟山带来巨大的经济收益。仅2011年一年，舟山就接待了国内外旅游者2460.53万人次，全年旅游总收入235.48亿元。自2001年以来，舟山的旅游收入逐年递增且增幅明显，至2011年旅游总收入已将近2001年的8倍。

（二）临港产业

临港产业，泛指布局于港口及周边区域内，依托港口资源和转运优势催生发展的产业群。依托港口优势，舟山着力打造船舶工业、重化工业、大宗物资加工等临港大工业基地，形成了舟山工业的特色竞争力。

1.船舶修造业

船舶修造业是临港工业的龙头。2011年，舟山的船舶修造业实现产值598.48亿元，比2002年增长60.8倍，实现了跨越式发展。造船完工量、手持订单和新接订单三项指标均占全国比重10%以上。目前舟山的造船能力超过1000万载重吨，有3家船舶企业跻身全球造船业30强。船舶工业已成为舟山工业经济的第一大支柱产业。舟山市的“十二五”规划中提出：力争到“十二五”末，全市船舶工业产值达到1200亿元，年造船完工量达1000万载重吨，修船产值占全国份额的20%，5家企业进入全国20强，届时舟山的船舶工业产值可占全国的10%。

2.港口物流业

港口物流业是指港口城市以临港产业为基础建立的港口综合服务体系，是舟山大力发展的产业之一。舟山港的发展可以用“起步晚，发展快”来总结。1987年4月，国务院批准舟山港对外开放。1990年全港货物吞吐量只有186万吨。21世纪以来，舟山港口货物吞吐量连续高速增长，一直保持着20%以上的增幅，从2001年的3280万吨节节攀升，至2006年首次突破1亿吨大关，2010年达到2.2亿吨，10年间增长近6倍。2006年1月1日，原宁波港和舟山港正式合并。2012年宁波-舟山港首次超越上海港，货物吞吐量排名中国及世界第一，达到7.44亿吨。目前宁波-舟山港已成为集装箱远洋干线港、国内最大的矿石中转基地、国内最大的原油转运基地、国内沿海最大的液体化工储运基地和华东地区重要的煤炭运输基地。

（三）渔业：外海、远洋捕捞及水产养殖

舟山是我国最大的海水产品生产、加工、销售和出口基地。2011年，实现水产品总产量141.95万吨，比上年增长8.26%，渔业总产值134.53亿元，比2001年增长109.8%。渔业是舟山重要的基础产业和支柱产业。近年来，海洋渔业的资源衰退使近海捕捞已不可能成为增长点。因此，要大力发展外海及远洋捕捞以及水产养殖业。此外，也可以发展休闲渔业，不仅可以有效拓展渔业发展空间，开辟渔业发展新领域，还能很好地带动其它相关产业的发展。目前，舟山休闲渔业已起步，并积累了一些经验，如海上度假村、渔船垂钓、渔村风景游、渔业观光业等。

四、对舟山产业结构优化的思考

舟山在海洋资源丰富的同时，也缺少大陆城市所具有的很多资源，包括土地、淡水、能源的稀缺以及环境的敏感性等，制约了发展空间。尤其淡水资源已经成为舟山经济发展的重要制约。目前，淡水、能源以及土地资源的稀缺依然限制舟山进行大规模的经济建设。舟山的另一大弱势是陆岛交通不便，所以连岛大桥是发展海岛经济的关键。跨海大桥的建成，给陆岛联系带来了极大便利，而连岛工程则使各主要岛屿之间联系大大加强。因此，舟山应尽快改善对外交通条件，加强水、能源建设；另一方面应选择适宜发展方向，严格限制高耗水、高耗能和土地产出率低的工业。

海岛地区由于自身经济实力有限，要借助相邻地区的经济实力。舟山在今后的发展中，要与上海和宁波接轨，借力发展。在发展方向上，要充分发挥海岛优势，大力发展海洋经济。

根据舟山的产业演替状况分析，临港产业、旅游业应成为新时期舟山的两大主导产业，而临港产业将成为舟山经济发展的主要动力。发展临港产业，是海岛城市化的需要，是实现舟山经济跨越式发展的保证。目前，舟山市支柱产业主要为船舶修造业、旅游业、渔业，在罗斯托的6个经济增长阶段中，基本处在经济成长的“起飞”阶段。今后，要强化船舶修造、港口物流等临港产业的主导地位，逐步过渡到经济成长的“成熟”阶段。再逐步确立以国际航运、物流服务业、旅游业为主导的服务型经济体系，使主导产业进一步高级化，最终实现舟山产业结构的优化。

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