庄河市疾病预防控制中心人力配置调整影响因素分析

摘要：人力资源配置是直接关系疾病控制中心发展能力与水平的主要因素之一。文章从实际出发，对庄河市疾病预防控制中心的人力配置调整的影响因素进行分析与研究。

关键词：疾病预防控制中心 人力配置调整 影响因素

一、疾病预防控制中心工作中存在的问题及解决方式

1.经费问题

庄河市疾病预防控制中心现有16个职能科室，分别负责疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测检验与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等工作。在运转的过程中，经常会存在缺乏经费支持的问题，使一些正常的业务受到影响外，还会使从事疾病防制工作的人员在加班、下乡时无法得到及时的补贴，而使其缺乏工作的积极性，对待疾病防制问题缺乏应有的活力。

解决方式：政府应当提高对疾病预防控制中心的重视能力，加大资金投入，为疾病防制中心提供先进的技术与完善的设备，保证硬件设施齐全。同时，对工作者的待遇问题应当给予重视，及时发放工作补助，对于一些表现突出的人员还要给予相应的奖励，激发工作者的工作热情。

2.人员的专业结构存在不合理性

如今疾病预防工作涉及的方面非常广泛，例如基础医学、预防医学、微生物学以及统计学、管理学等学科。因此，需要的专业性人才也必须具备有多种学科知识。而庄河市疾病预防控制中心自从2006年改制以来，因编制约束，到目前为止已经8年未进一人，而要通过自然减员达到编制人数还需10余年，人员断层已经体现。

解决方式：适当调整技术队伍的专业性。工作者需要适当的改变自己的知识结构，适应未来的公共服务的要求。改变以往的用人理念，在录用一些具有预防医学以及卫生检验的专业人员之外，还必须要吸纳一些具有临床医学、化学分析、信息网络、法律等知识的专业性人才。在工作时要以工作的实际需求作为导向，从而让疾病防制人员的专业结构更为合理，能够真正适应我国疾病防控事业未来的发展需求。

3.内部管理机构不合理，人员能力偏低

疾病控制人员在引进上与录用上皆存在一定问题，对在职人员进行考核的制度并不健全。而且从总体上讲，庄河市疾病预防中心的人员只有25.29%人接受过全日制中等以上教育，甚至还有8.5%人员无职称，也在从事疾病预防工作，这样缺乏高层次、高水准人才势必会影响到疾病预防工作的整体效果。

解决方式：加强预防中心的微观管理，对公共卫生教育进行改革，并加快改革的速度，着重培养实用性人才。在现有的防控中心应当建立起一系列用人、育人的管理机制，例如：制定人员准入、淘汰规则、引入人才政策等。同时对现有的在职人员也要定期进行考核与培训，如果发现有不合规格的人员应及时进行淘汰，以此来提高人员的综合素质，加快疾病预防控制工作的发展速度。

二、疾病预防控制中心在进行人力配置时的主要影响因素

第一，现有的人员状况。主要是指我国各级疾病防治中心从事此类工作的人员的基本状况，主要包含疾病防治控制中心现有的编制数、各类人员的具体数量以及人员的综合素质等。涉及到的指标主要有：现有编制数、现有在职人员、现有管理与后勤人员、现有人员的学历结构等。

第二，在公共职能科室中，从事不应有政府负责承担的有偿服务工作的主要人力数。一般情况下，主要有两种比重进行表示，分别是：有偿服务比例：在疾病的主要职能所提供的专业服务中，有偿服务占据的比例；有偿服务中一些公共产品占据的比例：是指在有偿服务内容中，那些本应该由政府的公共财政承担的一些产品，占现有的有偿服务中所有产品的有效比例。

第三，强化公共卫生职能时，需要的人力。主要指的是在我国疾病预防控制中的公共职能项目中，用以强化完善项目时需要的人力数量。

第四，保留公共职能时需要的人力数。主要指的是在我国疾病预防控制中心的公共项目中，用于直接保留项目需要的主要人力数量。

第五，在不同阶段时完成的程度。主要指的是依据公共卫生职能，在不同的阶段期望疾病预防控制中心完成预防工作的程度。涉及的指标有：完善项目时的真实完成程度；保留项目中的完成程度；不同阶段需要强化项目的期望程度；不同阶段内，用以直接保留项目中的期望完成度。

第六，管理人员的比例：主要指的是各级疾病防治中新配备的工作人员的比例，包含各级单位领导以及各个职能部门的领导等。主要的指标在于现有管理者占据人力的比重以及建议管理者占据人力的比重。

第七，人力配置调整系数，主要指的是在疾病预防控制中心的人力配置基础值上，对人力配置产生影响的系数。涉及的指标有服务人口的数量、服务区内的人口密度、服务半径以及公路密度经济因素等。

参考文献

[1]张雪莉，丁凡，李群.我国疾病预防控制中心人力资源发展状况分析[J].中国预防医学杂志

[2]罗力，王颖，孙梅，苏忠鑫，马宁，谢洪彬等.我国疾病预防控制中心人力配置标准研究[J].卫生研究，2006