试论公民财产权的保障

[摘要]

私有经济是社会主义市场经济的重要组成部分，保护公民财产权是社会的发展趋势和时代潮流。因此，研究公民财产保护的哲学基础以及公民财产权的基本内涵，分析保护公民财产权对社会政治的、经济的、文化的等各个方面的价值功能，并分别从宪法、行政法、刑法、民商法、经济法、程序法等多个角度对公民财产权提供有力的保障机制，旨在维护公民的合法财产权。

[关键词]

财产；公民财产权；法律保障

新中国颁布过四部宪法，前三部宪法都是否定私有财产制、消灭私有财产制的。1982年的宪法开始承认私有财产，并且经过三次修正。这反映出我们对公民财产权应有的价值、意义认识不够，也反映出这种宪法规定与现代国家立宪潮流不符。公民财产权是的基石，理应受到严格、优先保护。因此，本文试图理性地探索与解释这些问题，为公民财产权提供有力保障。

一、公民财产制度的起源

公元前5世纪的古希腊《格尔蒂法典》是现考古发现的欧洲最早和最完善的法典。该法典共12栏，从第2栏第49行起，便主要是规范干涉私人生活的婚姻、收养、继承、赠与、保证、抵押、合伙、许诺、监护等方面的行为。这是一种私有财产权确立的制度基础。城邦的兴起，为公民财产制度创造了民主基础、经济基础。城邦制度塑造了私有财产制度下的独立人格，在这种私人的关系中，人具有了人格与身份的双重意义，公民财产制度下的独立人格观念已经形成，使人获得了巨大的解放。

二、公民财产权的法律保障

1、宪法保障

必须承认，我国现行宪法在整体上是维护人民群众的利益的，是反映社会主义初级阶段实际状况的，有其鲜明的特色，但也存在难以避免的缺陷，例如，公私财产权的宪法地位不平等。要保护私有财产权，首先就要对“公共利益”进行科学界定，还要对补偿立法进行标准细化；最后要重视征收征用的正当法律程序。

2、行政保障

行政法是落实公民财产权宪法保护的主要法律。公民财产权的行政法保护具有主动性、多样性和行政性。从公民财产权的发展所需角度来说，公民财产权行政保护的方法有以下几种：第一、树立保护公民财产权的行政法理念，立法者、行政执法者以及全社会要克服对公民财产权的认识偏见。第二、强化依法行政，完善行政法律法规体系，使行政主体在行使行政权时有法可依。完善行政诉讼和行政赔偿制度。在行政行为侵害公民财产权造成损害时，要承担行政赔偿责任。第三，健全对公民财产权的补偿制度，一方面要规定公民财产权的法律保护原则。另一方面，政府要为公民财产权的发展提供公共服务，创造公平市场环境。

3、公民财产权的刑法保护

我国刑法典、单行刑事法以及附属刑法，虽然对公民财产权保护有了一定的规定，我国在公民财产权的刑法保护上也取得了较大成就，但刑法所保护的范围过窄。为适应市场经济法制化的迫切要求，各种配套的刑事立法应以更快的速度在更广的范围和更多的层次上展开。在刑法典总则中，应当完善刑法的任务、概念等相关规定。完善刑法分则关于侵犯私有企业权益犯罪的罪状及法定刑，实现罪名和法定刑之平等。完善附属刑法立法的模式。

4、公民财产权的民商保障

民商法在公民财产权的法律体系中处于基础地位，是最直接保护公民财产的法。民商法对公民财产权的保护是平等保护，具有直接性和补偿性，实行不主动干预原则。但我国现行民商法对公民财产权的保护还存在缺陷：保护范围过窄，保护不符合平等原则，主体立法不完善，市场准入与退出机制不完备等。笔者认为，在民事立法中，对私有经济和公有制经济予以平等保护，应当将公有财产和私人财产保护的不同表述予以取消。完善主体立法，应明确私法主体不仅包括自然人和法人，还应包括合伙等非法人组织。

5、公民财产权的经济法保障

经济法对公民财产权的保护是动态的保护，是弥补市场自身运行的缺陷而为的，基于国家的经济职能所进行的保护。通过主体法规定主体的各种形式，为公民财产进行投资提供选择。加大对公民财产权的财税金融支持。总之，国家应该创建平等的市场环境，制定相关法律法规策，加强对公民财产权的保护。

6、公民财产权的程序法保障

目前我国公民财产权的程序法保障还比较欠缺。程序本身具有独立于实体内容之外的正义价值。由于我国公民财产权的程序法保障没有进行相关规定，导致了现实生活中侵犯财产现象频繁发生却得不到控制。重实体、轻程序是许多国家都存在的问题，应该予以及时纠正纠正。越来越多国家的开始注重程序保障，规定公民财产权的程序保障也是世界发展潮流。我国宪法也有必要增加”非经正当的法定程序，不得限制或剥夺公民的财产权“的程序性保障条款，使保护公民财产的宪法规范更为严密。

三、结束语

随着社会主义市场经济体制框架的逐步构造和治国方略由传统人治向现代法治的转变，我国在加大对公有制经济保护力度的同时，应依法保护私有财产。公民财产是人格发展、人格自由、人格独立的物质基础，公民财产权是人权实现、人权维护的根本保障。公民财产权作为一项公民的基本权利，是的基石，对促进社会主义市场经济建设具有重要意义，保障公民财产权迫在眉睫。

参考文献：

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