南通“农民集中居住”见闻

在江苏中部的南通市，当地正在推行的“集中居住”打乱了72岁老人仇林的生活。8月底，他所在的港闸区唐闸街道尖沟头村九组，自来水被切断。接着，照明电路被剪断。半夜，窗外竟然响起了鞭炮声。

这一切，只是因为当地政府要在此地建设占地4000多亩的“都市产业园”，而他和邻居们拒绝在房屋拆迁协议书上签字。“每天傍晚总有三四个人坐在家门口，不出示任何文件，只说是政府派来的。村边的耕地和全村的宅基地已经收归国有，我们的房子必须拆迁，然后集中住到过渡房里。”仇林对《财经》记者说。

据尖沟头村民反映，这些人既没有征地批准文件，也没有拆迁许可证，更不公开其所在的单位和姓名，只是让农民在拆迁协议上签字，然后立即拆迁。记者看到，该村农民房屋大多已被拆除，断垣残壁触目可见。

记者在现场采访时，正好见到这些“陌生人”坐在农民的家门口。面对记者的询问，其中一个被村民指认为拆迁公司的人声称：“我有权不回答你的问题。”

由于农民集中居住小区还没有最后建成，诸多已经被迫拆迁的农民只能住进当地政府的“过渡房”。这是一个封闭的大院，四周用水泥墙围起，围墙内有十几排简易的砖瓦房。

记者看到，这些简易房住满了拆迁户，基本上是一家一大间，房内堆满了家具和杂物，看上去更像仓库。农民都气愤地称之为“集中营”。有的农民甚至已经在这里生活了近两年。

像仇林老人这样的遭遇，在南通市农村并非特例。随着当地“工业集中区”的强势推进，一片片平整的稻田被吞噬，一个个自然村在消失。失去了耕地和家园的农民大多搬进了“过渡房”或政府统一建设的“安置房”。

据记者了解，这些被强制拆迁的农民，都没有得到现金补偿，拿到的只是由“南通市港闸区财政局”担保的“区城市建设开发总公司”的一纸拆迁补偿协议。所有的补偿费用必须等到购买农民小区安置房时才能结算。

在南通市港闸区最早的农民集中居住区――隆兴小区，56岁农民赵美兰正坐在车库门口晒太阳。她家原住在5公里外的闸西乡建设村，当时有0.4亩宅基地、200平方米的房屋。

两年前，赵家的房屋被拆除，宅基地使用证被收回。去年10月，赵美兰一家迁入隆兴小区，政府补偿给她的新房只有94平方米。

隆兴小区的房屋大多是六层公寓楼。一层是车库，二层以上住人。赵美兰的公寓楼后面，又有14栋农民公寓楼已经建成，正在进行最后的装修。“现在一家四口人，土地全被征用，宅基地也没有了。我每月170元征地保养金，还不够生活费。”赵美兰告诉《财经》记者。

这些农民告诉记者，隆兴小区所用土地原来全是农民的耕地，并未办理农地征用手续。农民迁入小区后，不能依法办理国有土地使用权证，只有港闸区房管局颁发的“村镇房屋所有权证”，房屋也不能入市交易。