衡阳市产业结构调整及提升城市竞争力的对策

【摘要】 无论是城市竞争力还是产业结构都是一个国家发展的标志。文章通过对衡阳市产业结构的分析，提出了衡阳产业结构调整的思路和衡阳城市竞争力的具体对策。

【关键词】 衡阳市 产业结构 城市竞争力

在一个经济实体当中（一般以国家和地区为单位），在每个具体的经济发展阶段、发展时点上，组成国民经济的产业部门是大不一样的。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构，产业结构和城市的竞争力也渐渐成为了竞争的重要因素。

一、衡阳市产业结构优劣势分析

近年来，衡阳市的产业结构不断优化，主要表现在以下几个方面：一是大型骨干企业的支撑作用增强。水口山矿务局、衡阳钢管集团等大型企业通过技术改造和新产品开发，产品的科技含量显著提高，高新技术产品产值大幅增加。仅此两家对全市高新技术产值增长的贡献率就达到31%以上。二是高新技术开发区总体运行状态良好。市高新技术开发区年内完成高新技术产品产值40.77亿元，增长45.5%；利润2.7亿元，增长92.2%；税金1.6亿元，增长74.3%；出口创汇5493.5万美元，增长18.4%，总体运行态势良好。一是形成了特色比较鲜明的产业群体。以汽车零配件生产为主的先进制造业和新材料产业已显现强劲的发展势头，成为高新区产业模块中的领军力量。二是培育了一批骨干企业。如风顺车桥有限公司、湖南映武黄花集团有限公司、乐福地医药包材科技有限公司等。湖南映武黄花集团有限公司拥有30万亩黄花菜基地，集种植、加工、销售和科研为一体，是第一批“国家农业产业化重点龙头企业”。目前公司已经拥有产品包括FD黄花菜、冻干黄花菜、黄花菜方便米粉、黄花菜方便面、即食黄花菜等数十个品种，2004年公司实现高新技术产值3.59亿元。高新技术开发区在高新技术企业集群、培育和示范上起到了不可替代的作用。三是信息化工程的实施大大提升了企业的创新能力和管理水平。用信息化带动和提升工业化，提高企业的管理水平，在企业界已形成共识。2004年全市有风顺车桥、金杯电缆、金隆中科、水口山矿务局、无线电总厂等5家企业列入全省第二批制造业信息化示范工程项目，加上上年第一批（湖南衡阳钢管（集团）有限公司、衡阳泰豪通信车辆有限公司、亚新科南岳衡阳有限公司、特变电工衡阳变压器有限公司、湖南机油泵有限公司、衡阳九达软件有限公司）6家，衡阳市有11家企业列入省制造业信息化示范工程项目，这些企业已成功实施ERP系统、MRPⅡ工程-MIS系统、财务系统、三维CAD系统，及PDM和CAE等项目。信息化工程的实施，大大提升了企业的技术创新能力与科学管理水平。四是高新技术产品孵化和嫁接模式已初步形成，研发能力不断增强。首先是形成了企、校联姻，以科研院所和院校为孵化基地，以企业和市场为载体，产学研一体化的研发运作模式。近年来，全市以各种形势和途径，从北京、上海、广州、武汉、杭州、长沙等地科研院校搜集项目成果3000多项，与31所高校对口洽谈了210个项目。其次是通过招商引资、挂大靠强、移植嫁接迅速提升了企业的实力。但衡阳市的产业结构也存在不少问题，一是主攻方向不明确，重点项目扶持力度不大，尚未在精细化工及新材料、机电一体化、新药及生物技术等三大领域寻找到关键的突破口。二是技改力度不大，传统产品还没有得到很大的力度。全市冶金、机械、化工、电子等传统产业的升级换代还有很长的路要走。三是基地集聚作用没有明显地发挥出来，基地建设有待加强。要充分利用区位、政策优势，吸引有潜力的高新技术项目，把“一区两园”

建设成高新技术产业“洼地”。四是经济环境有待优化。

二、衡阳市城市竞争力优劣势分析

衡阳市城市竞争力提升方面的优势主要有：一是衡有悠久的历史，早在秦始皇封郡的时代，衡阳市现存的五区七县（市）就有三个已经存在。二是衡阳市具有深厚的人文底蕴。造纸术的发明者蔡伦、湘文化的代表人物曾国藩等都长期在衡阳生活，清初著名思想家、哲学家王船山的故居湘西草堂就坐落在衡阳县。衡阳地处五岳之一，即南岳衡山的腹地，衡山的佛文化源远流长，现今南岳大庙已成为衡山的重要风景点。三是衡阳是中部地区重要的交通枢纽。衡阳是国家交通部确定的全国50个公路交通枢纽之一，三条高速公路从旁经过。早在解放前，衡阳市便是连接两广地区的重要交通枢纽，那时湖南省内仅有衡阳铁路局，而不存在长沙铁路局，衡阳铁路局管理着广东、广西的铁路交通。衡阳市内有江南地区最大的军用机场，市政府正在筹划该机场的民用化问题。四是物资资源丰富。衡阳市是湖南省重要的矿产区之一，衡阳有47种已探明的矿藏资源。其中，重晶石矿、铅锌矿、高岭土矿的矿产资源位居湖南省首位，甚至在全国也位居前列。例如，衡南县谭子山所产重晶石矿最为优质，为湖南省的主要重晶石矿区；衡阳市有铅锌矿大小矿床30余处，总储量262万吨，居全国之首，其中常宁水口山的铅锌矿储量居全国首位，有世界“铅锌王国”之誉，虽开采百年，至1992年底，保有储量为76.53万吨，仍居全国之首；界牌马迹一带为国家四大高岭土基地之一。但衡阳市城市竞争力提升方面也存在不少问题。对于衡阳市而言，衡阳市具有相对丰富的自然资源，铅锌矿、重晶石矿以及高岭土等矿产资源丰富，但是这些并不能构成衡阳市的支柱性资源，衡阳市在发展中一定要避免山西开发煤炭资源的路子，不能走自然资源开发型城市越开发越穷的老路子。同样，衡阳的旅游资源虽然十分丰富。但是旅游产业的发展需要很好的城市基础设施，首先就是交通状况，衡阳现在没有飞机场，而且距长沙的黄花机场又太远，另外，旅游业也要求相关的金融服务业的完善，现在衡阳市金融机构发展不完善，很多外地的银行卡在本地无法取大额款项，这将限制游客的支付能力。

三、衡阳市产业结构的调整以及提升城市竞争力的对策

第一，充分利用其自有优势、地理优势，从成本竞争向能力竞争转变，调整产业结构，发展产业集群，增强经济实力。衡阳市的土地比较优势及劳动力成本优势随着经济水平的提高也日渐弱化，资金、技术瓶颈作用依然存在，因此，城市的竞争方式急需从低成本的价格竞争向高质量的品牌竞争转化，在经营城市的基础上，努力打造城市品牌，塑造城市形象。在风云变幻的全球化时代，城市的竞争条件瞬息变化，城市只有不断地吐故纳新，具备顽强的学习精神和创新能力，才能获得持久的竞争力。

第二，以加大招商引资力度为突破口，全面提升城市开放水平。城市经济的主要功能在于集聚和扩散，城市竞争力也集中反映为集聚和扩散能力的强弱，因此，必须打破城市形形的封闭性，特别是要打破各种行政性的行业垄断，构建开放型经济。

第三，促进城市的竞争从对抗型向协作型转换，推动城市合作共进，形成优势互补的城市格局。城市要在整个城市体系中占据独特的、不易取代的地位，除了在竞争中提升实力，还要善于与其他城市合作，只有根据自身优势，合理分工，才能避免产业雷同的恶性竞争，获得“共赢”。

第四，利用长株潭城市群的龙头地位，突出衡阳作为重点发展城市。随着全省各地城市化进程的加快，以农村工业化为轴心、以小城镇为重点的区域经济发展模式逐渐淡出，而以城市化为轴心、以大中城市为重点的区域发展模式正在形成。要注重城市与资源、环境的协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市发展新格局。

第五，合理调整好其各产业之间比例。一是重点抓好粮油、生猪、家禽、林草、果蔬等五大产业链建设，大力发展农产品精深加工。要借全市大力推进新型工业化作为“第一推动力”，促进衡阳农业大市的农业产业化全面升级，全面带动衡阳城镇化的发展。二是把握粮食生产方向，积极发展农村经济作物。继续抓好国家大型商品粮基地建设，实施国家优质粮食产业工程。三是全力推动衡阳新型工业化大发展,重点做大规模以上工业板块。衡阳崛起的希望在于工业。四是突出抓好“一区两园”工业发展。要确立产业定位，健全服务体系，吸纳优势资源，推进产业集聚，促进循环发展，形成层次分明、衔接互补、分工协作、资源共享的园区体系，使工业园区成为产业集聚的大平台、招商引资的主战场和加快发展的增长极。五是大力支持和鼓励发展中小企业。要以非公有制经济为主体，围绕重点关联产业和传统产业，大力发展各类所有制中小企业，提高与优势骨干企业配套的水平，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展道路。四是做大做强现代建筑业。六是将第三产业列为产业结构调整的重中之重。要科学制定流通产业发展规划和城区商业网点建设规划，合理、有效配置商业资源；加快发展现代信息服务，大力推进领域信息化、区域信息化、企业信息化和社会信息化进程；在确保金融安全的前提下，积极引导金融与保险业的参与全市重点经济项目建设；加强房地产市场的综合管理，规范房地产市场的经营行为；促进旅游产业的全面发展。

【参考文献】

[1] 方甲：产业结构问题研究[M].中国人民大学出版社，1997.

[2] 李怀建、刘鸿钧：城市竞争力的结构与内涵[J].城市问题，2003（2）.