探析农村水利工作管理

摘要: 农村水利是指在农村开展的水利工程建设、管理维护及其它有关水资源方面的工作，包括农村水利工程、水资源和水环境。分析了我县农村水利面临的形势和问题，对农村水利工作的重点和方向加以研究，并提出了针对性措施。

关键词:农村水利;管理;形势

Abstract: the rural water conservancy refers to maintenance and other related aspects of water resource management of water conservancy project construction, in rural areas, including rural water conservancy projects, water resources and water environment. Analysis of the situation and problems of rural water conservancy in our county, research focus and direction for rural water conservancy work, and put forward specific measures.

Keywords: rural water management; situation;

中图分类号：TV 文献标识码：A

在工业迅猛发展的今天,我国农业和农村经济也进入了一个新的发展阶段，过去农业生产以产量为标准,现在已经向农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变,目前我县农村水利基础设施已经在很大程度上制约了农业生产产业化的发展,特别是农村水利工程大部分建于1958—1976年之间,年久失修,防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水资源利用系数较低，水资源浪费很大等，都对农村水利基础设施建设和保障能力都有了更高的标准和要求.

一、农村水利面临的形势和存在的问题

据统计我县共有小型水库33座，其中：小(一)型水库4座，小(二)型水库29座，有效库容1725.2万m3，有效灌溉面积2.96万亩，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要，但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难，迫切需要调整；另一方面由于近年我县农村水产养殖业发展迅速，对水源水质的要求更加严格,一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。

二、农村水利工作的重点和方向

农村水利工作要围绕农业增效、农民增收，利用水资源优势和水务一体化优势，确立安全、资源、环境协调发展，不断完善防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系，发挥即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护等，水利工程的建设要统一规划、统一建设，才能节约资金、提高效益，充分发挥水利工程的保水、蓄水、调水、防汛抗旱功能，才能更好推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。

1积极推广节水灌溉技术

实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障，加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，也是增加农业收入主要途径，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置。要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化，支渠全部硬化。

2努力提高农田灌排标准

随着农业结构调整的不断深入,对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，加强对灌、排、降技术的改良已经迫在眉睫。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，才能更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。同时加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。

3加大农村水环境治理力度

近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，水产品大面积死亡的现象时有发生；同时树木的滥砍滥伐，植被的过度开垦导致水土严重流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要。

4加快小城镇防洪排涝工程建设

随着农村城镇化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失。

5强化防洪除涝工程的管理

防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强管理工作非常重要。首先要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关水费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益。其次要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担。最后要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。

三、对农村水利管理的主要措施

1要进一步提高对农村水利的认识

农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，是解决三农问题的重要途径，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前。要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，只要我们正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，就一定能够推进农村水利基本建设持续向前发展。

2要加强农村水利服务队伍的建设

乡镇水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设、管理和维护，防汛抗旱，灌溉排涝，水资源调度使用管理，协助做好水行政执法和规费收缴，圩区建设和国营机电排灌站的运行管理，新技术推广等等。乡镇水务站要制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益与经营相分离、综合和专业相结合、科技和指导相协调，努力提高服务水平和服务质量。

结束语

水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。

参考文献

[1].地方小水电工程质量监督工作的思考[J].广东科技，2007，1.

[2].浅谈工程质量监督新模式[J].科协论坛，2008，10.