输电线路防外破工作的思路与对策

[摘 要]防外破管理是电网安全管理的重中之重，也是直接影响输电线路安全稳定运行一系列指标优劣的重要环节。近年来，随着城市化进程提速，基础设施建设如火如荼，电力设施外部环境日趋复杂，防外破管理重要性日益突出。因地制宜开展防外破管理探索与实践，坚持用统筹布局、源头防控、科学管理的思想统领防外破管理工作，对维护输电线路安全稳定运行具有十分重要的意义。

[关键词]线路 防外破 思路 对策

中图分类号：TS205 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0222-01

[Abstract]The management is the most important part of the power network security management， and also the important link of a series of indicators that affect the security and stability of the transmission line. In recent years， with the acceleration of urbanization process， infrastructure construction in full swing， the external environment of power facilities is becoming more and more complex， and the importance of the management of external damage is becoming increasingly prominent. According to local conditions， the prevention and management of the prevention and management of exploration and practice， and it is very important to maintain the safe and stable operation of transmission line.

[Key words]Transmission line protect outside

随着经济的快速发展，城乡基础建设越来越频繁，主城网输电线路（含架空线路和电缆，以下简称输电线路）保护区内的违章植树建房、违章施工作业、突发性和季节性“外破”等行为给输电线路安全稳定运行带来了较大的威胁和隐患。在“防外破”工作中不断摸索总结，创新手段，采取措施，积极应对，势在必行。

1 防外破工作事前防范

1.1 地市公司充分估计电力设施保护的客观环境，认真贯彻落实《湖北省电力公司输电线路防外力破坏工作管理办法》，成立电力设施防外破工作领导小组及办公室，统筹部署所辖输电线路的防止外力破坏管理工作，包括协助线路运维单位联系地方政府及相关职能部门、策划开展电力设施保护相关宣传活动以及协调属地化管理单位及相关职能单位从用电报装环节支持防外破工作。

1.2线路运维单位作为专业化的线路运行维护管理单位，负责加强电力设施巡查，加强外破隐患的梳理、排查及动态建档；负责防外破宣传工作的常态开展；负责按照有关规定，安装和完善电力设施保护技术防范措施；负责积极发动社会力量，构建专群结合、群防群治的防外破管理格局。负责根据外破管理形势变化和需要，及时调整防外破管理的工作方式。

1.3政府部门及相关职能部门具备电力设施保护的行政管理职能，能协助供电部门从规划设计等源头开展电力设施保护工作。

2 防外破工作事中严控

2.1.1加强外部协调

1、加强与省政府相关职能部门、规划、设计单位沟通，出台地方性管理条例，确保规划、设计时“红线”满足电力架空线路（110kV边线10米，220kV边线15米）的安全距离，并兼顾线路穿越高层建筑的安全裕度；在线路下方及保护区内规划园林绿化时应以低矮景观植物为宜。

2、加强与重点公路、铁路建设指挥部、工业园区主管部门联系，强化业主、监理安全履职，发挥业主安全监管作用，堵住安全漏洞，确保工程在建期间电力设施安全和线路差异化改造同步落实。

3、加强护线驿站、维护站及护线员队伍建设。

2.1.2内部形成联动机制

1、完善细化湖北省电力公司《电力设施防止外力破坏管理办法》，进一步明确工作流程，从严、从重考核。

2、强化报装前期现场勘查，强化客服报装与检修分公司业务同步协调，把电力设施保护涵盖在报装流程中，控制外破源头，谁报装谁负责、谁现场勘查谁负责；严格执行临时低压用电申请批准和审核流程。

3、加强与市公司联系，进一步发挥属地化管理作用，规范流程，协调联动，严格把关农村建房、旧房翻新用电，确保农村改建房屋、新建房屋在保护区外。

4、加强跨越线路和下钻线路施工时的“三措一案”审批，确保跨越施工线路安全。

5、加强基建线路隐蔽工程施工检查，确保线路接地网开挖掩埋深度，确保在表面开挖时接地网不被破坏。

2.1.3强化内部管理

1、强化外破风险管控意识，严格外破台账管理和流程管理，安全履职到位。

2、用具体数据支撑外破安全管理，对安全距离不达标的坚决监督整改，确保电力设施保护到位。

3、进入保护区作业，与带电体距离必须满足安全距离要求，必须进行安全教育，签订安全协议，严格按照协议开展安全监管。

4、定期开展安全学习和《电力法》、《电力设施保护条例》学习，每周开展一次安全分析，确定下周防范重点和需及时解决的问题。

5、加强流动吊车和泵车台账管理，在特种车辆管理部门协助下建立健全泵车台账，开展一次针对泵车在保护区附近作业安全宣传；对于高层建筑，在签订安全协议时明确在高压线附近必须采用地泵浇灌，避免因泵车引起线路跳闸。

6、送优质服务上门，提前开展临近高压线路施工的项目业主、监理方、承建方安全座谈，交流临近电力设施安全作业要求及规范，提前告知，做好风险防范，确保施工安全及电力设施安全。

7、建立完善基础资料台帐，实行动态管理，加大考核力度。

3.防外破工作事后追究

由市电力设施保护工作领导小组及地方政府有关管理部门，根据相关法律规定对损害电力设施保护的行为依法追究责任。

防外破管理是一项专业性强、涉及面广、法规性高的工作，尤其是在线路运维工作实际中，防外破管理矛盾多易因为涉及经济利益而激化，单纯对已发隐患进行事后补漏容易造成疲于应付，防不胜防的局面，必须坚持疏堵结合，全程防控。