县政河道采砂整治方案

为有效打击河道非法采砂行为，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律规定，根据市人民政府办公室《关于开展河道非法采砂专项整治行动的通知》要求，经县政府研究，决定每年7月至9月集中开展河道非法采砂专项整治行动。为确保整治行动的顺利开展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕又好又快发展全县经济和构建和谐这一中心，努力营造管理有序、作业规范的河道采砂管理新秩序，确保全县河势稳定、河道工程和航运安全，确保沿河人民群众生命和财产安全，确保社会稳定。

二、目标任务

坚决打击河道非法采砂活动，制止河砂资源非法无序开采行为，彻底取缔未经有关部门批准的无证采砂点，限期整改手续证件不齐或不在规定范围内采砂作业的违法违规行为。建立规范的采砂许可审批管理和制度，维护国家对河砂资源的所有权益。

三、整治范围

专项整治行动整治范围为我县行政区域内的河道管理保护范围。

四、活动安排

（一）宣传发动阶段

召开县河道采砂专项整治领导小组成员工作会议，提高认识，统一思想，研究整治工作具体措施。各有关部门和各乡镇（街道）要采取电视广播、出动宣传车、发放宣传单等形式，加大宣传力度，教育广大群众自觉遵章守法，在沿河两岸营造良好的整治舆论氛围，使整治活动的宣传工作做到家喻户晓。

（二）调查摸底与查处阶段

县水务、国土、安监、公安、环保、电力、工商等部门要对在河道内从事非法采砂的企业和个人进行调查、取证，并按照有关程序依法进行查处，联合下达法律文书。

（三）集中打击阶段

县水务、国土、交运、港航、农业、林业、公安、执法、电力、工商等部门组成联合执法队伍，对非法采砂、运砂和非法经营活动进行集中打击，依法取缔各种涉砂非法活动。水务、国土、电力等单位要深入采砂场点，查验河道采砂审批手续是否齐全；对非法采砂的，切断生产电源、拆除生产设施、查扣作案工具、没收非法所得；对于妨碍执行公务的人员，公安部门要从严从快依法处理；公安、交运部门要对营运砂石的运输车辆加强检查，对手续不齐的要依法处罚。

（四）检查巩固阶段

有关执法单位要安排执法人员不定期巡查，发现问题或接到举报要及时处理，必要时立即通报联合执法队实行联合行动，保持高压严打态势，杜绝违法滥采乱挖行为抬头。同时要加大宣传力度，针对执法过程中的典型案例，利用电视、报纸等各种新闻媒体广泛宣传，震慑非法采砂、洗砂、运输砂石料活动，巩固治理成果。并由县河道采砂专项整治行动领导小组办公室形成工作报告，于每年前报市河道采砂专项整治行动领导小组办公室。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。要充分认识河道（湖泊）非法采砂的严重危害，从维护广大人民群众生命财产安全和社会稳定的高度，认真负责，迅速行动，确保专项整治行动取得实效。各有关部门和各乡镇（街道）要切实把集中整治河道非法采砂作为一项重要工作，精心安排，周密部署，结合本地、本部门实际，成立专门班子，制定实施办法，细化目标任务，抓好工作落实。县政府成立县河道采砂专项整治行动领导小组，负责对全县河道非法采砂专项整治行动的组织领导。

（二）密切配合，各司其职。开展全县河道非法采砂专项整治行动是综合性联合行动，水务局要加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的宣传，加强日常监督检查，及时发现、坚决制止河道非法采砂行为。国土资源局要认真开展《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的宣传，严格执法，切实加大对盗采国家矿产资源、毁坏滩地行为的惩处力度，有效震慑不法分子。农业局要大力宣传本行业的法规政策，切实发挥行业执法优势，对破坏渔业生态资源的非法采砂行为依法进行处罚。林业局应依法对破坏森林资源的非法采砂行为进行处罚。公安、交运、港航等部门要依法查处在非法采砂点从事装卸、运输的车辆和船舶。各有关部门、单位要按照分工，认真履行监管职责，相互协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，始终保持打击河道非法采砂的高压态势。

（三）依法行政，确保实效。要严格依法行政，参加整治行动的部门、人员要切实依照法律法规的具体要求开展工作，对行政管理相对人耐心解释，以理服人。要严格执法程序，做到依据准确、手续完备、文书规范。

（四）总结经验，建立机制。各有关部门和各乡镇（街道）要认真总结专项整治河道非法采砂的实践经验，不断完善河道采砂管理措施，逐步建立健全政府牵头、部门参与、联合执法、确保长效的管理机制。特别是河砂资源相对丰富、非法采砂问题比较突出的河道，要加大管理和巡查力度，对河道采砂实行科学规划、严格审批、强化监管、严肃执法，堵疏结合，标本兼治，使河道采砂管理工作走上依法、有序、可控的轨道。

专项整治行动结束后，各有关部门和各乡镇（街道）要加强日常巡查监管，巩固整治成果，坚决防止反弹。