应大力加强文化法制建设

建设和谐文化、发展先进文化需要多项条件，其中法制建设有特殊的重要性。市场经济是法制经济，如果市场经济秩序混乱，竞争的结果，不是优胜劣汰，而是劣胜优汰。可以这样概括文化建设和法制建设的关系：法制建设、社会稳定需要和谐文化提供精神动力、思想保障、智力支持；文化建设需要法制建设提供法律条件。

加强文化法制建设的几点具体建议：

1、像重视经济立法一样重视文化立法。在经济立法已经相对比较完备的情况下，在继续抓好经济立法的同时，有必要把文化立法放到更重要的位置上。无论在立法数量和立法速度上都体现这一精神。同时，加强对文化法律的普法宣传和执法检查。

2、依法加大对“制黄贩黄”、侵权盗版、非法出版等犯罪活动的惩处力度。目前，对这类犯罪活动的打击有失之于轻的问题，例如侵犯著作权犯罪最高刑期为7年，不足以遏制盗版犯罪活动的猖獗势头。（因此有一种说法：生产和走私盗版光盘有贩卖白粉的利润，没有贩卖白粉的风险。）建议适时修改刑法和著作权法，提高对严重侵犯著作权犯罪刑期的上限，并适用必要的财产刑，使之与非法经营罪相平衡。

3、实行影视作品和音像制品分类分级管理制度。目前，我们是从3岁娃娃到90岁老人都看同一种影视作品。应该借鉴澳大利亚及新西兰等国的成功经验，在观众的年龄段和播放的时间段上都有所区别，并建立严格的专家机构审查制度。国家通过法律规定禁载禁播和限载限播标准，专家机构根据法律对具体作品审查定级，提出修改要求，执法机构根据专家机构意见执法。

4、运用法律手段更加有效地保护祖国语言。当前在社会上，对语言的使用存在着相当普遍的不规范甚至混乱的现象。更为严重的问题是有些大众媒介，甚至某些有相当权威地位的媒介，包括电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、网络等，不仅不担当起规范和引导的责任，而且自身差错充斥，说得重一点，可以说是每时每刻都在破坏着祖国语言的纯洁和规范，其严重程度说得上是到了建国以来所未有、需要大声疾呼、大力纠正的地步。

5、发挥政协作用。政协有人才荟萃、知识多元、智力密集、联系广泛等优势，有许多热爱文化和熟悉文化的专家。在文化立法和执法监督两方面都可以更好发挥政协相应专委会和委员的作用。

6、就人才保护立法。小康大业，人才为本。对文化建设来说，人才尤其重要。因为文化特别需要创新，特别需要才能。中华民族的伟大复兴必须以文化复兴作为灵魂，而文化复兴必须以人才辈出、群星灿烂作为条件，也应当以人才辈出、群星灿烂作为标志。鉴于人才的特殊重要性，应该对人才的使用和保护专门立法。