恪尽职守廉洁从政主题教育实施方案

为全面推进党的群众路线教育实践活动深入开展，进一步强化环保队伍建设，提高全局干部职工履职尽责、廉洁从政意识，促进在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律。特制定本方案。

一、指导思想

以中纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会和县纪委四次全会精神为指导，以规范环保执法和提高服务经济发展能力为目标，以加强环保系统作风建设和遏制环保腐败案件发生为重点，以树立环保队伍风清气正新形象为出发点，实现内强基础，外树形象的目的，促进环保干部坚守责任担当，凝聚工作合力，为推动生态文明建设提供坚实保障。

二、活动对象

全局干部职工

三、活动内容及措施

将深化“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动与党的群众路线教育实践活动有机结合。重点做好以下工作：

（一）扎实开展反腐倡廉教育活动，牢筑拒腐防变的思想防线。一是深入开展党的纪律教育。党的组织纪律是党维护团结统一的基本原则与行为规则，为增强教育效果，各单位要安排六项活动内容。学习同志在中央纪委二次、三次全会上的讲话和同志在三次全会上的工作报告，统一思想，增强对严明党的纪律重要性的认识；学习《中国共产程》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，熟知制度内容，明确行为界限，把制度规定转化为自身的行为准则和自觉行动；邀请各级纪委有关负责同志，以严明党的纪律、锤炼优良作风为主题作一次专题报告；组织党员干部观看《严守党的纪律》、《苏联20年祭》等教育片；以加强党性修养、严明党的政治纪律和组织纪律为主要内容，主要负责同志为党员干部讲一次（堂）廉政党课；结合群众路线教育实践活动，围绕教育主题召开一次组织生活会，认真查找在遵守政治纪律和组织纪律方面存在的问题，深刻剖析原因，严肃认真的开展批评和自我批评。坚决刹住重大问题不请示不报告、上有政策下有对策、无原则互相包庇利益共享等离散人心、贻误环保事业发展的现象。二是强化理想信念教育。开展好党的群众路线教育，组织学习观看《论群众路线—重要论述摘编》和《信仰》，在党员领导干部中广泛开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，有针对性地组织如何对待政绩、如何服务群众等专题讨论，培育和践行社会主义核心价值观，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。各单位要把宣传教育内容列入学习计划，采取总结交流、调研活动、观看录像、演讲讨论等多种方式，深化教育效果。三是强化环保职业道德教育。依托环保《道德讲堂》，定期组织举办以职业道德为主题的专题培训，分类选学一批先进典型，选树职业道德模范，广泛开展读书思廉活动，每名环保工作人员要精读一本马克思主义经典著作、一本与业务相关的著作，认真撰写读书体会。组织党员、干部走进党性教育基地、走进警示教育基地，重温入党申请、重温入党誓词，通过“两走进、两重温”回顾个人成长史，揽镜自照，反思自省，进一步弘扬以遵守职业道德为荣，违背职业道德为耻氛围。

（二）固本培元强化源头防控，切实提高科学预防腐败的能力。注重源头防控，在抓反腐倡廉教育的同时，强化对干部职工的监督、管理，突出防控廉政风险，扎实做好源头预防工作。一是以改革精神加强制度层面的预防腐败。进一步做好简政放权工作，对保留的环保审批事项，要同步优化流程、简化手续、规定时限、提高效率，加快推进事业单位环评“脱钩”改制，确保2015年之前全部改革到位，斩断公共权力延伸的灰色利益链条。二是认真开展制度廉洁性评估工作。结合群众路线教育实践活动收集到的意见和建议，对近5年以来已经出台和今后出台的规范性文件中可能存在的廉政风险进行全面审查，重点审查文件的合法性、必要性、公正性和操作性，切实防范行政权力部门化、部门权力个人化，把廉政要求贯穿、落实到各项业务管理之中，从源头上有效防范风险。三是认真谋划和制定惩防体系工作规划。结合环保行业特点。根据省厅和市《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，按照整体设计、系统规划、标本兼治的原则，拟制订出台《实施意见》。四是深入推进“四群双评”工作，按照时间节点、任务分解，一步一步扎实推进，确保双评工作目标顺利实现。五是进一步加强对干部职工的监督管理。落实完善干部定期轮岗交流制度，及时调整领导分工，培育干部健康的成长环境。

（三）强化监督制约，营造环保系统风清气正的良好氛围。加强权力制约监督是党风廉政建设的核心内容，是党风廉政建设的关键。一是不断完善权力公开透明运行机制。按照“两个一律”、“三个全覆盖”的要求，全面公开权力清单，规范公开环境质量和环境监管信息，实行建设项目环评报告全本、审批和竣工验收文件全文以及政府承诺文件、环评机构诚信信息的公开，切实做到以公开促公正、以公正树公信。二是发挥电子监察系统的作用。加强对网上运行的所有行政权力进行实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估，提高行政管理和监察工作的客观性、科学性和时效性，对临近期限和超期的办件，做到临近期限必促办，超期办件必督办，进一步规范办事流程，提高环保系统办事效率。三是加强对贯彻执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神落实情况的监督检查，通过集中检查、随机抽查等方式，对“三公经费”管理使用、厉行节约规定执行等情况实施重点检查，适时通报存在问题，严肃追究责任，坚决维护八项规定的严肃性和权威性。四是加强对群众路线教育实践活动整改措施落实情况的监督检查，强化制度执行力，真正使制度成为全局党员干部职工联系服务群众的硬约束，贯彻群众路线成为党员干部职工的自觉行动。

四、实施步骤及要求

（一）动员部署阶段。5月底前，各单位结合工作实际，制定工作计划，安排部署开展主题教育活动具体工作任务。

（二）组织实施阶段。6月1日至9月30日，各单位根据主题教育方案，安排明确、分解具体工作目标，专人负责落实，局里将加强督促检查，通报活动开展情况。

（三）活动推进阶段。10月1日至12月31日，对主题教育活动进行阶段性检查验收，总结经验和不足，提出新的目标要求。各单位在12月10日前上报活动小结。

五、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导。为加强主题教育活动的组织领导，县局成立主题教育活动领导小组。领导小组办公室设在局纪检监察室。领导小组研究审定主题教育活动实施方案，并对活动中重大事项进行决策。领导小组办公室负责主题教育活动的组织协调和日常事务工作。

（二）要落实任务。各单位要按照方案要求，将工作责任落到实处，专人抓落实，及时开展并报送相关材料，年底将此项工作纳入考核范围。

（三）要加强宣传。各单位要不断创新教育形式，增强教育活动的说服力、感染力，主题教育活动力求贴近实际、贴近群众、贴近生活。要发挥舆论宣传重要功能作用、创新举措、营造良好的舆论氛围。