公共图书馆免费开放若干问题的探讨

摘 要：公共图书馆的免费开放让我们不得不思考，公共图书馆免费开放意义和作用在哪里？如何面对和解决免费开放带来的问题？

关键词：公共图书馆；免费开放

2011年1月26日，文化部、财政部联合出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求全国所有公共图书馆在2011年底之前实现无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。公共图书馆免费开放将面临那些问题，而又将如何解决这些问题？谈谈笔者的一些看法。

一、图书馆免费开放的意义和重要性。

公共图书馆应当有这样的人文精神和气度，它是促进人类进步的阶梯，知识的价值取决于知识能否被传播及传播的广度和深度，公共图书馆馆藏的书籍与知识需要流动，需要被借出、被阅读、进行创造和转化，其作用与价值才能被发挥出来。公共图书馆向民众免费开放，是公共资源和公共产品回归社会的体现。

既然公共图书馆是公共资源和公共产品回归社会的体现，“公共”二字显然并不能以任何理由被打上折扣，平等与共享才是“公共”的内涵和真谛所在。这样的公共图书馆才算是真正配得上“公共”二字。也是公共图书馆本身的“职能回归”。

公共图书馆的特殊之处在于“公共性”，不是局限于特殊人群，而是具有普惠性的大众服务。所以公共图书馆对于民众和社会的影响最大，往往被认为是“民主与自由社会”的必要的基础性设施，是“民主与自由信念”的教育工具，因故而有言“图书馆是一座没有围墙的大学”，“其功力之宏，收效之著”。

对于个人而言，不仅是因为“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”，而是通过阅读人们可以学习知识、完善自我、改变命运、提高自书的志趣、心灵和境界。

对于社会而言，公共图书馆是最好的社会教育学校，是一个城市文明程度的直接标志。作为重要的社会文化基础设施，它负担着向广大群众传播科学文化知识的重要使命。

公共图书馆作为公共设施，它的各项免费服务，实质是以整个社会的名义体现同情、善意和关怀。它对于社会的发展方向、价值导向和动力提供具有非常重要的作用。

二、公共图书馆免费开放面临的问题。

1、投入不足。目前公共图书馆尤其是区县公共图书馆的建设及投入不足。有些小县城的公共图书馆每年投入资金只有几千块。更遗憾的是，还有很多区县根本就没有公共图书馆。公共图书馆的馆藏和设备严重滞后。由于经费不足，很多中小型公共图书馆藏书多为20世纪90年代以前的图书，新书比例很小，很难吸引读者，就更谈不上满足广大读者的需求了。

2、服务滞后。公共图书馆即使免费开放，如果不能改变现在一些公共图书馆的“高高在上”，社会大众究竟能从中获益几许，仍是个问号。图书馆本应是贴民的，重流通与致用，但一些公共图书馆却更接近藏书楼，其功用更多是对书籍的保存。暨南大学出版社副总编辑周继武曾撰文抨击这种现象：公立图书馆将国家藏书变成垄断资源，将借阅演变成“租书”、“抵押”，限制或剥夺低收入者、低职位者、低学历者、无职业者和外地人的阅览权或外借权。现在虽有免费开放的政策，但图书馆在政策的推行中会不会“留一手”，仍然奇货可贾，排斥流浪汉、农民工等基层群众，仍是问号。

三、解决以上问题的对策和建议。

1、加大投入力度。要使全民共享图书馆服务成为现实，仅在现有图书馆实施免费还远远不够，必须进一步加大公共图书馆建设力度。一是要实现每个市、县都有图书馆，逐步建立社区图书室，完善一定区域内的公共图书馆服务网络；二是要对市县级图书馆加大投入，应确保每家基层图书馆开展公共服务所必须的经费，比如文献购置费、设施维护费、读者活动经费等都必须达到确保基本服务的临界水平；三是改革现行管理体制，实行区域内的总分馆制，促进公共图书馆之间的资源共享，从而构建以全民共享图书馆服务为目标的公共图书馆服务体系。

2、创新服务理念。一是要树立“以人为本”的办馆理念。改变现在“以书为本” 传统的服务方式，要做到以读者为中心,一切为了读者的服务观念,开展有针对性的主动和深层次的知识信息服务。二是要建立服务品牌的意识。服务就是产品，品牌就是生命，应随时适应用户需求的变化而更新,并使其具有生命力。

3、加强人员培训。图书馆工作人员是图书馆事业的灵魂，他们的自身素质将直接影响图书馆工作的质量。在知识更新频率加快的今天，图书馆工作人员必须不断充实和更新知识。公共图书馆应鼓励职工提升学历，提供升本的条件，立足于本馆的现状，通过定期举办一系列规范的培训班，推广图书馆的基本知识和实用技能，传播最新的发展理论，不断提高从业人员的素质，激发基层图书馆工作者履行图书馆职业使命的强烈社会责任感，坚定他们传播知识、服务大众的职业荣誉感。同时，组织基层图书馆工作人员参观学习级别较高的图书馆，学习规范的工作方法，交流经验，互学互补。

参考文献：

[1]刘爱红.县级图书馆免费开放刍议.读者工作[J].2009(1).

[2]李敏琴.免费开放环境下县级图书馆服务对策研究.读者工作[J].2011（5）.

[3]陈华.对图书馆免费开放几个重要问题的思考.山东图书馆学刊[J].2009(4).

[4]刘玉玺.公共图书馆免费开放的思考.图书馆学刊[J.]2012(1).