市区煤烟污染治理工作意见

为了切实抓好市区煤烟污染治理工作，进一步巩固创建省级卫生城市活动成果，实现节能减排目标，不断改善市区大气环境质量，切实保障人民群众身体健康，根据国家环保法律法规和《*市煤烟型大气污染治理实施方案》，结合近年来我市煤烟污染治理的实际情况，特制定本实施意见。

一、指导思想和目标

认真执行国家环保法律法规，全面贯彻落实科学发展观。加快城市能源结构调整步伐，大力推广清洁能源。发展城市集中供暖，扩大煤烟治理区域，加大燃煤锅炉治理力度，禁止烟煤散烧，严格环境执法，努力减轻燃煤污染，使城市大气环境质量持续好转，20*年好于二级以上的天数达到266天以上。

四、主要工作任务和责任部门

(一)继续抓好查堵煤源工作。加大对城市周边地区煤炭经销市场的监督检查，坚决取缔违规烟煤销售市场。城市周边主要公路两侧禁止堆放、贮存、销售煤炭，现有违规煤场要全部予以取缔，并建立长效管理机制，坚决遏制违规煤炭销售市场的死灰复燃。此项工作由市煤炭局牵头，市工商局、市公安局、市国土资源局、市环保局等部门和所在辖区政府配合。

(二)严格执行《运煤通行证》制度，无证运煤车辆禁止进入市区。坚决查堵违规运输、销售煤炭的车辆。此项工作由市交警支队负责。

(三)加强居民住户、单位食堂的煤烟污染治理工作。规定区域内的单元楼和单位食堂要坚持使用天然气等清洁能源，不断提高居民气化率。天然气未通达地段可使用石油液化气或电等清洁能源，散户居民生活炉具要坚持使用石油液化气或其它清洁燃料。此项工作由各区人民政府负责。

(四)完成燃煤锅炉的治理改造工作。规定区域内一律禁止新建燃煤锅炉。对现有2蒸吨以下（不含2蒸吨）燃煤锅炉采用高效消烟除尘脱硫技术进行改造，治理达标后方可使用。凡新建、改建、扩建2蒸吨以上（含2蒸吨）燃煤锅炉必须使用天然气或水煤浆等清洁能源。天然气未通达地区或确不具备改造条件的，一律使用无烟煤等清洁燃料。今年完成28台燃煤锅炉的改造任务。此项工作由市环保局负责。

(五)规划区内要按照分片集中供暖的原则，统一规划，选择有条件的地方或小区，建设天然气或水煤浆锅炉，进行集中供暖，同时要不断扩大供热区域，增加采暖用户。此项工作由市发改委负责。

(六）要加大工业窑炉、锅炉的水煤浆应用工作。城市规划区及区黄堡镇至*城区210国道沿线所有工业窑炉要限期改用水煤浆等清洁燃料，推广使用天然气、水煤浆锅炉等环保技术和产品。禁止在规定区域内新上燃煤工业窑炉和燃煤锅炉。此项工作由市环保局落实。

(七)继续开展饮食行业油烟治理，坚决取缔露天烧烤。要对区域内沿街饮食门店油烟采用先进环保技术进行治理，禁止随意超标排放，影响周围环境。然气通达范围内饮食门店一律使用天然气、油、电等清洁燃料，新开办饮食门店、洗浴场所必须使用清洁能源。大力推广无烟烧烤技术，禁止露天烧烤。此项工作由市工商部门负责，市建设管理局、市环保局配合。

（八）清理整顿型煤、无烟煤市场。要加强对型煤、无烟煤质量、价格等方面的管理，确定一批质高价廉、有一定规模、符合环保要求的无烟煤、型煤供应点，并在新闻媒体上公布，保证居民买到“放心煤”。此项工作由市质监局负责，市物价局配合。

（九）大力实施天然气工程建设。要加快*区和南*区绿色走廊的天然气管网建设步伐，完善*区城区三纵四横和秦岭住宅小区等区域的天然气管道建设，主线管道连通的要随线建设支线管道和入户输气管网，保障煤改气工作顺利实施。此项工作由市建设管理局负责。

(十)继续抓好新区无燃煤区建设

新区规划区内禁止新建煤炭直燃式锅炉设施。现有煤炭直燃式锅炉设施要限期取缔，全部使用天然气、电、水煤浆等清洁能源。在区内农村积极推广使用沼气，逐步禁止烟煤散烧。此项工作由市新区管委会负责。

(十一)继续深化煤烟污染治理工作。不断巩固现有成果，各区县政府及有关部门要率先使用水煤浆等清洁燃料，切实抓好建成区煤烟污染治理工作，努力改善区域环境质量。此项工作由各区县人民政府负责。

(十二)妥善解决困难群众冬季取暖问题。为了确保煤烟污染治理工作的顺利进行，市、区两级政府将继续筹措专项资金，对今年采暖期使用型煤、无烟煤的部分困难群众进行适当补贴，保证群众安全越冬。各有关产权单位要千方百计维护和使用好现有供暖设施，不得以煤烟治理为借口停止供暖，影响群众正常生活。此项工作由市财政局、市环保局及各区政府负责。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府决定调整煤烟污染治理领导小组，由任勇副市长担任组长，市政府副秘书长路秦洲、市环保局局长担任副组长，区政府、印台区政府、*区政府、宜君县政府、市新区管委会、市发展改革委、市环保局、市建设管理局、市建设规划局、市财政局、市公安局、市工商局、市煤炭局、市监察局、市质监局、市物价局等单位负责同志为成员，领导小组办公室设在市环保局。全市煤烟污染治理工作要在市煤烟污染治理领导小组统一领导下进行，各区县政府、有关部门要按照市上统一安排部署，进行再动员、再安排。要认真落实辖区环保工作一把手负总责制度。各有关部门要切实履行职责，相互配合，协同作战，保证煤烟污染治理工作顺利开展。

(二)进一步加大宣传力度。各级环保部门要会同宣传等部门制定可行的宣传方案，精心策划，认真组织实施。要以创建国家环保重点城市和省级卫生城市为契机，继续开展一系列扎实有效的宣传活动，为煤烟污染治理工作的顺利开展创造良好的舆论氛围。各新闻媒体要加大煤烟污染治理宣传，及时报道治理工作进展情况，树立典型，鼓励先进，督促后进，推动工作。

（三）强化环境执法。要严格依法处理煤烟污染治理过程中违反规定的人和事。居民住户、单位食堂、饮食门店违反规定使用烟煤及其它高污染燃料的，要责令其拆除或者没收炉具，并收缴烟煤；对拒不执行有关规定，情节严重的要在新闻媒体上公开曝光。凡逾期未完成锅炉改造治理任务的，禁止运行，并按有关规定予以处罚。

(四)强化考核奖惩。要加强对煤烟污染治理工作的量化考核。市煤烟污染治理小组办公室负责全市煤烟污染治理情况的监督检查和考核工作。考核工作以工作实绩为主，对任务完成好的要给予奖励；对未完成治理任务的要予以通报；对行政不作为，任务没有落实的要追究有关单位领导的责任。