ECFA:闽台纺织的新活力

福建和台湾有些“地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久”的“五缘”关系,这就决定了福建在两岸关系中扮演着非常重要的角色。

自改革开放以来,很多纺织台商在福建开工办厂,促进了福建纺织产业的快速发展。纺织产业也逐渐成为福建省经济增长的重要引擎之一,并成为福建参与国际分工和合作的重要力量。根据已签署的ecfa早收商品清单里,纺织产业多种产品被列为其中。因此,可以预见的是:ECFA将进一步扩大闽台纺织品贸易,加深闽台经济合作,使得闽台资本、技术和人员等生产要素配置的进一步自由化,有助于纺织企业进一步整合资源,从而给闽台纺织产业注入新的活力。闺台纺织产业也将迎来新的发展良机。

ECFA对台湾纺织业的影响

2007年美国爆发了“次贷危机”,并迅速席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。虽然美国出台了一些救市政策,但还是无法阻止危机的进一步蔓延。最终于2008年爆发了全球性的金融危机。金融危机不仅冲击了美国的霸主地位,而且使得国际经济格局经历一次重新洗牌。中国在这次金融危机攻关过程中发挥着重要的作用,国际地位日益突出。对于台湾纺织而言,中国大陆未来可能取代美国,成为其至关重要的市场。ECFA的实施将开创台湾纺织业发展的新天地。

首先,ECFA的最直接作用是降低了台湾纺织品的进口关税,从而增了对大陆的出口量。列入早收清单的纺织品项包括136项,其中纤维2项、纱线16项、布类85项、成衣23项、杂项10项。这些项目2009年出口至大陆总金额共计18.74亿美元,被课以1.75亿美元的进口税。随着ECFA的实施,2011年元旦起这些产品的出口将被降税,以2009年出口金额估计,可节省关税约9562万美元。降低关税意味着台湾纺织品在大陆市场上价格的下降。价格下降将增加台湾纺织品在同质商品市场中格的竞争力,从而扩大产品的销售量。由于纺织品的价格需求弹性较高,价格降低和销量增加将增加销售总额,从而增加了台湾纺织产商的收入。

其二,ECFA将提高台湾纺织产品的国际竞争力。ECFA的直接效应是增加了台湾纺织品的出口量。出口量的增加意味着岛外需求的扩大。对于岛内纺织产商而言,为了获取更多的利润,产商将扩大生产规模,从而使得上期的固定投资发挥最大效应,纺织品的平均固定成本也将降低,从而使得岛内纺织品有了降价的空间。在国际同质产品里,台湾的纺织品也就拥有了更多的话语权。

其三,ECFA有助于扩大纺织产业的就业水平,增加纺织工人的收入。整体上看,台湾的纺织产业是属于代工经济。金融危机对台湾的纺织带来巨大的冲击,其结果是纺织需求的萎缩,纺织工人的失业。ECFA将有助于扩大台湾纺织品的需求。短期来看,纺织产商很难直接追加固定资本投资。为了扩大生产,纺织产商将采用扩大可变资本的投入策略,以求生产要素组合效应的最大化。这就意味着对纺织工人需求的增加,从而改进纺织产业的就业状况。从劳动市场上看,纺织工人需求的增加也将带来工资的上涨,从而提高了纺织工人的收入水平。

其四,ECFA有助于台湾留住纺织产业核心竞争力。在全球化的经济体中,一个国家或地区利用其某产业的比较优势来参与国际分工合作。同样,一个国家或地区产业的发展也依赖于比较优势。在签订ECFA之前,台湾的纺织品出口至大陆必须课征关税,致使大多大型产商把投资移至中国大陆,台湾的纺织产业比较优势也逐步地弱化。随着两岸的自由贸易化,台湾部分拥有比较优势的纺织品能免或少关税进入大陆。某些重要的纺织企业也无须转移至大陆,这有助于把台湾纺织的核心竞争力根留台湾。其外,在签订ECFA之前,大陆的纺织台商为了降低生产成本,部分机器设备及其原料不得不在当地采购。若两岸实现贸易自由化,大陆的纺织台商必将增加对台湾优势纺织品德采购数量,从而进一步巩固台湾纺织产业的核心竞争力。

最后,ECFA将有效地降低东协加一、东协加三对台湾纺织的经济冲击,也有利于台湾纺织业融入东亚大经济圈。东协加一于2010年元旦实施后,对台湾的纺织业带来了巨大的负面影响。在台的纺织产商生产的纺织品输往至大陆或东协国家都被课一笔关税,直接导致了竞争力下滑,产品需求量也不断减少。有些产商不得不停产整顿,而有些产商也考虑迁厂,这就导致台湾在纺织业上投资下降和就业的减少。显然,ECFA贸易自由化的签订,有利于增强纺织产商在台湾生产的信心,追加投资也成为了可能选择。另一方面,ECFA相当于为台湾纺织产商进入东亚经济圈提供了一张“入门券”,台湾产商可以借此东方,积极融入至东亚大经济圈,避免被边缘化。

ECFA对福建纺织业的影响

纺织产业是福建的支柱产业之一。区域经济理论按照“外向”和“内向”功能把一个区域的全部经济活动分成基本和非基本经济活动两大类。在福建经济中,纺织产业无疑属于基本经济活动类。它主要为闽外市场服务,并通过产品的输出,给闽带来经济收入,并通过乘数效应,推动闽经济的增长和扩张。对于福建的纺织产业而言,ECFA的吸引力主要集中在岛内市场、技术引进和构建完整产业链三大方面。

首先,ECFA有助于福建纺织企业打开岛内市场。ECFA实施之后,在未来的两年内台湾市场逐渐对福建的纺织品降低或免关税,福建的多种优势纺织品无疑会涌入台湾,市场。以爱登堡、劲霸、才子等国际知名男装为例,目前台湾本土品牌男装并不多见,市场上多以国外品牌为主流。ECFA签订后这些高品位、高质量的国内知名品牌将进入台湾的纺织市场,开创台湾市场的新局面。

其二,ECFA有利于福建纺织企业引进台湾的某些先进设计理论和管理经验,以便调整产业结构。福建纺织业虽然具有很强的比较优势,但仍面临着产业结构调整和发展方式的重大问题。近年来,随着生产成本(包括土地成本、能源成本和劳动力成本)的上升、人民币的升值以及国际上贸易保护主义的抬头,福建纺织业面临着巨大的生存和发展危机。但有“危”就有“机”,这些因素也给福建纺织业的结构调整提供了良机。在未来的发展中,福建纺织的发展将逐渐从资本投入带动转化为技术、品牌带动。ECFA实行后,福建纺织产商可以借鉴台湾产商在染色、整理等面料后加工领域、产品品质、时尚的设计理论以及品牌的运作管理方面上的先进经验,充分发挥台湾纺织的技术溢出效应,逐渐把产业发展重心从要素的单纯投入转化为设计和技术带动的轨道上来,实现福建纺织的新跨越。

最后,ECFA有助于福建纺织业延长产业链条,进一步提升产业竞争力。自改革开放以来,福建纺织利用区位优势,经过几十年的发展,已经形成了多个国家级甚至世界级的纺织产业集群,同时也形成了从化纤、纺织、漂染、成衣加工生产、辅料生产、服装、市场营销等较完整的产业链条,进一步增强了福建纺织业的优势。在ECFA实施后,随着闽台之间生产要素的流通,资源配置将得到进一步优化,闽台的纺织合作也将日益频繁,关系越来越密切。可以预见的是,随着ECFA的不断深入,闽台纺织业将精诚合作,共同打造闽台纺织产业链,巩固和加深闽台纺织业比较优势,从而促进闽台经济的向前发展。

综上所述,ECFA两岸自由贸易化的签订对于台湾或福建纺织业的发展影响深远,利远远大于弊。ECFA开辟了一条两岸合作的新途径,即搁置争议,把重点放在经贸、关税投资障碍,进一步开放人员、资金、劳务及商品活动。对于闽台纺织业而言,应借ECFA之东风,精诚合作,共创闽台纺织产业集群,从而促进闽台经济的健康稳定发展。

(本文作者单位为中国纺织经济研究中心,福建省工商行政管理局)