老挝:向罂粟说再见

在罂粟花盛开的二月，世界第三大国老挝向全世界宣布“结束近200年罂粟种植历史”。

结束近200年

罂粟种植历史

缅甸、泰国、老挝三国接壤的地带，被称作世界毒源地意义上的“金三角”，是世界最大的生产地之一。19世纪初，西方殖民者把罂粟带到这里，并强制推行“鸦片政策”，罂粟种植在“金三角”迅速扩大并深深根植于当地各民族人民的生活中。

过去100多年，种罂粟卖鸦片已成为这一地区居民主要的经济活动和生活来源，老百姓并不认为这就是犯罪，只觉得这是他们的生存方式。加上长期以来，缅、老两国政府对禁毒一直缺乏强制力，在与中国毗邻的老挝丰沙里省的不少村寨，每户居民只需交纳10万基普(约合人民币100元)，便可以种植3亩以下的罂粟。

据联合国和老挝政府相关资料显示，1998年，作为世界第三大生产国的老挝，罂粟种植面积约达2．7万公顷、生产海洛因约为120吨、瘾君子人数约有6．3万。面对一系列骇人听闻的数字以及来自国际社会的压力，老挝政府意识到，禁毒斗争迫在眉睫，而消灭源头，结束罂粟种植则是取得这场斗争的根本保证。

这些年来，老挝政府在通过医疗、教育等手段，将吸毒人数降至1．2万的同时还通过强硬措施限制罂粟种植，2005年，老挝境内的罂粟种植面积已减至0．18万公顷，在过去7年里，老挝政府消灭罂粟种植超过总数的93％。

2006年2月14日，老挝总理本南・沃拉芝在首都万象召开的记者招待会上说：“今天，星期二，对老挝人民及政府而言是一个非常重要的日子，我们在这里向全世界宣布：我们已经结束了罂粟种植的历史。”

此外，世界第一大生产国阿富汗(2004年罂粟种植面积达13．1万公顷)与世界第二大生产国缅甸(罂粟种植面积达4．4万公顷)也已表示，将与联合国合作，争取在2014年前消灭罂粟的种植。

联合国反官员称赞“臭名昭彰的‘金三角’及其160年种植罂粟制造海洛因的历史已经结束。 联合国和犯罪问题办公室主任安东尼・考斯特也称：“作为世界第三大生产国的老挝，打了一场禁毒的大胜仗。然而，是谁预言并推动‘金三角’种植罂粟历史的灭亡呢?首先是中国，泰国紧随其后，而现在是老挝，是他们让那里成为的‘死三角’。”

替代种植

考斯特对老挝禁毒前景充满乐观的同时也表示担忧，对于人口仅有600万、物质匮乏、长期以来依赖西方国家援助的内陆贫穷小国老挝来说，将消灭罂粟种植顺利地进行到底，避免罂粟种植死灰复燃，除了依靠老挝政府的不懈努力以外，还需要国际社会的鼎力援助。

罂粟种植地通常是老挝最贫穷的地区，居民素质低、生产方式原始落后，他们已经形成了对畸形经济的依赖，要他们放弃长期以来形成的赖以谋生的手段，需要有其他解决温饱问题的替代种植，必须要想方设法使他们尝到替代种植的甜头。

另外，考斯特也注意到，海洛因生产在老挝大幅度下降的同时，另一类――苯丙胺类兴奋剂的生产却有大幅上升的趋势。根据“策略性方案结构”报告书显示，老挝在2004年所查获的此类数量与2003年相比上升了62％。

针对这一情况，联合国和犯罪问题办公室最近通过了名为《策略性方案结构》的新法案，其中规定：从2006年开始，每3年向老挝提供1840万美元的项目资金，主要用于帮助原来罂粟种植农发展替代种植。

考斯特在强烈要求老挝政府保持高度警惕、防止当地罂粟种植死灰复燃的同时，还向各国政府和机构呼吁，老挝是世界上最贫穷的国家之一，就目前情况看，各方对老挝的帮助远远不够，在这关键时刻，国际社会应该本着责任共担的原则，帮助那些为了消灭而付出极大代价的老挝原罂粟种植农，确保他们不要成为地球上最贫穷的人。

中国政府鼎力相助

作为邻邦，中国政府一直在人力、财力、物力等方面为“金三角”地区提供大量的帮助，位于禁毒最前沿的云南省，更是责无旁贷、积极响应。自上世纪90年代以来，云南帮助毗邻的缅甸北部、老挝北部等地区开展以种植橡胶等农作物替代种植罂粟的项目，面积已达62．5万余亩，累计投资5亿多元人民币。

云南孟连农场是中国政府实施跨国替代种植的先驱，1992年年底，农场与缅甸掸邦第二特区达成“土地开发、替代种植”示范试验区协议，帮助缅方进行橡胶替代罂粟种植的计划，在缅甸掸邦第二特区共种植橡胶树10．8万亩，近5000户2万余农民参与到罂粟替代种植的行列。

罂粟替代种植还很快地从种植业扩展到养殖业、农产品加工业、基础设施建设、旅游业、人力资源开发和文化教育、卫生等其他领域。目前，老挝南塔省和丰沙里省的绵延群山上的甘蔗园、橡胶园、高产水稻田，全部是中国云南省政府提供籽种、派出技术人员帮助种植的。