环保部门环境保护纲要

为贯彻落实县委八届四次全会和省市环保工作会议精神以及长沙市城乡生态环境一体化建设要求，加快建立我县城乡环境保护一体化体系，着力推进我县“两型社会”建设，促进我县经济社会又好又快发展，经研究，制定《年环境保护工作要点》。

一、指导思想

按照“两型社会”建设要求，认真践行科学发展观，围绕统筹城乡发展主题，扎实推进全县生态环境一体化建设，加快推进生态县创建工作，不断完善环保基础设施建设和业务能力建设，全面提升城乡环境质量，不断加大环境治理、环境监管和生态保护力度，全面完成两个《环保三年行动计划》任务和“十一五”污染减排目标任务，团结一心，锐意进取，开拓创新，不断开创我县环保工作新局面。

二、工作目标

县城空气质量优良率保持在90%以上，县城环境噪声和扬尘得到有效治理，城镇固体废弃物处置率达到100%；全面完成“十一五”二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）减排目标；全面治理马桥河和八曲河，恢复两河水域生态功能；有效开展县城和集中式饮用水源保护工作；全面开展涉重金属、涉危、涉化等重点污染行业企业的整治工作；全面推进农村环保工作，建立健全农村环保工作体系；有序开展农村垃圾收集处置设施建设，乡镇污水处理设施建设和农村畜禽养殖污染整治工作，设施建设和污染治理率均达到60%以上，认真开展国家生态乡镇、生态村和市级农村环保模范乡镇的创建，不断推进“绿色学校”、“节能环保社区”的创建工作，加快基础业务能力建设，实现监测、监管业务工作全面达标升级。

三、工作重点

（一）以生态建设为导向，全面推进城乡生态一体化建设。

1、积极开展全国生态县创建工作。根据行政区划调整、“两型社会”建设和城乡一体化建设要求，加快《望城县生态县建设规划》修编工作，制定出高标准、数据化、图表化的生态县创建规划，全面推进生态县创建阶段性工作目标。

2、积极开展生态乡镇、村创建工作。完成等五个乡镇创建部级生态乡镇；完成等五个村创建部级生态村；确保等8个乡镇达到市环保先进乡镇目标。

3、建立健全我县环境保护新体系。加快制定新的《环保三年行动计划》；启动《“十二五”生态环境保护规划》编制工作；研究制定推进城乡生态环境一体化工作的新举措；建立健全乡镇环境监管队伍体系，积极探索乡镇环境保护、治理、监管和考核的新途径。

（二）以落实《环保三年行动计划》为轴线，大力推进我县环境的污染治理工作

1、突出工业污染、企业治理主题。一是严格把关。促使改烧清洁能源；加大工作力度，促进化工试验工场早日实现整体搬迁。二是积极主动工作。促使经开区范围内所有工业企业实现清洁能源改烧。三是严格监管。实现涉危、涉化、涉重金属企业的全面整治达标。

2、强化功能分区保护规划。一是强化饮用水源保护区的保护。对县城自来水取水口按要求实行严格的保护制度，对5000人口以上集镇建设集中式饮用污染源保护区（主要是）保护区范围内农户生活污水处理达标率100%。二是强化畜禽养殖功能区控制，按照禁养区、限养区、适养区划定，严格控制畜禽养殖规划；三是严格执行产业布局规划，引导企业逐步进入园区落户。

3、实行严格的环评制度，严把项目准入关。紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整以及县委、县政府提出的建设“新城区”的战略构想，正确处理好经济发展与环境保护的关系，严格项目准入制度，不断提升我县环境竞争优势，绝不走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。

（三）以城乡生态环境一体化建设为主题，全面推进生态建设工作

1、全面完成存栏500头以上牲猪养殖场污染治理。

2、存栏500头以下的养殖场污染治理。主要完成流域乡镇的治理。

3、建成或启动建设5家乡镇污水厂。

4、完成等8个环保先进乡镇创建，建成覆盖全镇的农村垃圾收集处置设施体系（8个乡镇，91个村）。

5、开展部级环境优美乡镇创建活动。在环保先进乡镇中创建5个乡镇通过省厅验收，并上报国家环保部审核。

6、开展环保自治村创建活动。

7、开展部级生态村创建活动，选2-3个创建部级生态村。

8、建立农村环境保护监管体系。每个乡镇设立环保监管员，健全公众调查制度，实行乡镇环境质量排名媒体公布制度，推行农村环保工作绩效考核制度。

9、完成江干流望城段支流一级水源保护区截污工程，全面实施水域生态功能。

10、建立农村环境监测体系。建设一个（县城）空气质量自动监测站；建设沩水河县域交界断面水质自动监测站；建设重点乡镇集中式饮用水源保护区，设置水质监测断面和保护标志。

11、制定畜禽养殖发展规划和产业规划，设置畜禽养殖禁养区、适养区、限养区以及生态保护区。

12、完成生态县创建阶段性工作目标。

13、完成全国农村环境综合整治考核试点城市各项指标任务。

14、开展森林公园生态环境综合整治。建立生态环境预警机制，形成生态环境监测和应急救援体系。

15、完成环境风险企业、采矿企业、生猪养殖在1万头以上的规模养殖企业投保环境污染责任保险。

16、完成化工股份有限公司试验工场限期搬迁。

17、在5000人以上集镇建设集中式饮用水源保护区，保护区范围内农户生活污水处理达标率100%。

18、开展1千亩以上农田生态修复试点。

（四）切实加强队伍建设，树立望城环保新形象

1、筹措资金，不断完善局机关内务建设，切实改善机关工作的生活环境。全面建设机关监测大楼，更新办公设施，增添监测设备，完善监管装备，实现监管和监测双双达标升级。

2、启动机关划拨用地开工建设工作，综合利用好这宗土地。

3、加强干部职工的业务学习和培训工作。采用走出去、请进来办法，多渠道培训干部，开拓干部队伍视野，提升干部队伍理念，切实提高干部队伍的理论业务水平。

4、加强勤政廉政建设，切实转变作风，提高服务水平。切实加强对干部队伍的管理和廉政教育，服务全县大局，倡导首向责任制，服务承诺制，不断改变服务方式，变被动服务为主动服务，努力提高办事效率，不断增强责任意识和大局意识，讲团结、讲奉献，树立环保队伍的新形象。

四、工作措施

（一）突出重点，加大环境监测和监管工作力度

1、进一步做好城乡环境监测的日常管理工作。采取切实措施，不断完善监测队伍，加强重点污染源，污染企业的监测，特别要加强对饮用水源的监测保护。

2、进一步加强环境监管工作力度，坚决打击环境违法行为。一是加大对国控、省控重点企业和群众长期投诉的监管，明确专人负责；二是不断健全环境投诉的管理系统，畅通举报投诉渠道，妥善处理环境投诉事件，防止发生重大污染事故；三是严格执法，依法打击重污染企业的偷排现象，采用经济和法律手段，对屡教不改、群众投诉意见大、又不整改的企业下重拳予以打击。

3、强化城乡环境审批制度。实行严格的环境项目准入制度，从源头控制产生新的污染。

（二）建立健全环境考核目标责任制

1、依据省、市下达的目标任务和《三年行动计划要求》，将目标责任层层分解落实，争取提高乡镇绩效考核环保的分值；建立严格的监管机制，督促各责任单位按时间进度完成任务。

2、进一步细化局机关各科室、站、队的工作任务，实行联项目、联乡镇制度。

（三）创新环保投入机制。

1、坚持政府引导与市场相结合，依法管理与政策的激励相结合，采用以奖促治，以奖代罚等方式，建成社会多元化环保投入机制。

2、要进一步加大对上争取项目资金的工作力度，争取国家环保部、省、市厅局对我县的重点支持，收集建立城乡环境治理的项目库。

（四）不断加强横向联系，形成齐抓共管的工作局面

1、建立乡镇环保管理机构，明确乡镇环保专人负责。

2、加强县直机关单位的联系沟通，形成落实环保责任的联系会议制度，加强对项目的调度和监管，发现问题，共同研究解决。

（五）发挥舆论导向作用，加大环保宣传力度

利用广电平台，开辟环保专栏节目，重点宣传环保三年行动计划，环保节能知识和生态建设工作推进法。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识；

（二）转变观念，提升理念；

（三）强化责任和大局意识，提高服务意识和创新意识；

（四）坚持学习，提高自身素质。