新形势下畜牧业发展存在的问题及对策

摘要：畜牧业是农民增收的短、平、快项目和重要途径，是改善农村牧区生态环境的重要手段，文章分析了目前畜牧业发展所存在的问题，并提出今后在发展中的对策，以期为畜牧业发展提供参考。

关键词：畜牧业 存在问题 对策

随着十二五规划的实施，农业产业化进程遇到了前所未有的发展机遇。按照科学发展观要求，客观分析当前畜牧业发展现状、发展特点和发展优势，前瞻性、全局性地科学谋划发展定位和发展重点。畜牧业前连种植业，后连加工业，是大农业的主要角色，是农牧民增收的重要途径，也是新农村建设的重要内容。合理发展畜牧业，对于调整农业结构、增加农牧民收入、改善生态环境有着重大的战略意义。但是，目前有些地方畜牧业的发展还比较滞后，还存在着很多不容忽视的问题。

一、畜牧业发展存在的主要问题

1.养殖模式滞后。目前有些地方畜牧业还是以传统的养殖方式为养殖主体，主要是以牧户为基础的个体养殖和较小的养殖场养殖。特别是规模较小的专业养殖场户，生产的随意性比较大，只是根据自身的条件，随意建场，人畜混居，畜舍简陋，场址选择、场区布局不合理，饲养环境复杂，缺乏基本的动物卫生防疫条件，不仅给动物防疫带来很大困难，而且不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。

2.养殖品种老化，养殖技术滞后。养殖品种老化，畜群结构不合理，生产方式落后是有些地方牲畜业发展的又一原因。良种引进不足，种畜禽供种能力不足，大量从境外购买的仔畜仔禽，也给畜牧生产带来了一定的安全隐患。养殖技术滞后，重存栏，轻出栏，对畜禽饲料的营养搭配不当，严重影响生产效益；不注重畜禽疾病的防治，对病死的畜禽随意处理，对畜禽的养殖安全造成严重影响。

3.规模养殖的标准不高，缺乏政府管理和支持。大部分养殖场规模小，政府不介入审批和管理，由养殖户随意建场饲养，没有合理的场地规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理等体系。相关部门之间缺乏协调联动机制，政府、畜牧业管理部门在项目建设中，往往表现为重扶持、轻管理。这种项目后期管理不足或管理不到位现象，是严重缺少部门之间协调联动机制的典型表现，会直接致使畜牧业项目难以达到预期效果，严重影响了畜牧养殖户的生产积极性和农村经济的健康可持续发展。

4.畜牧养殖面临“四低”。①农牧民的文化水平低，对科技知识的接受程度低，他们只关心短期内的经济效益，大多沿袭传统落后的饲养习惯，严重制约了畜牧科技推广进程。②乡镇苏木畜牧科技队伍待遇较低，极大地挫伤了技术推广人员的工作积极性。③基层畜牧养殖推广人员技术水平较低，在岗人员中多数没有经过系统专业培训，理论功底差，业务素质不高，导致整个畜牧队伍的业务素质不高，不适应现代畜牧业的发展。④科技推广费用投入低，科技宣传和普及远远不够，另外，目前动物保护体系和饲养兽药质量监测体系薄弱，尤其是各级动物防检疫机构基础设施落后，动物疫病的监测、诊断、预防和扑灭等各个环节都存在设施简陋等突出问题，导致畜牧业技术支撑体系十分脆弱。畜牧养殖这“四低”严重制约了畜牧业的健康发展。

三、新形势下促进畜牧业发展的对策

1.科学地转变经营方式。首先是转变饲养方式。目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式，从生产方式上进行改革，提倡“集中连片、各有重点、你我不同、和平发展”畜牧业发展新格局，逐步减少散饲养户，扩大单元饲养规模，进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展。其次是完善建场审批制度。对新建的规模养殖场，必须经畜牧部门审核、审批，凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的，一律不允许兴建。最后是坚持“三退三进三结合”原则。规模小的养殖场户要退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入小区、进入市场，与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合，大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区，促进散养户向养殖小区集中，改变传统的生产模式，改善农牧民居住环境，提高畜产品质量。

2.科学谋划畜牧业的发展策略。①“科学技术是第一生产力”是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期，决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想，要从战略高度统筹畜牧业，摆脱目前困境，实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用，通过“阳光工程”、“科技进万家活动”不断提高农牧民科技素质，提高畜牧业生产科技含量。②抓好“四个提升、三到位”畜牧业上台阶工作。“四个提升”即：畜禽产业区域优势进一步提升，规模化程度进一步提升，畜产品质量安全水平进一步提升，产业化经营水平进一步提升，”“三个到位”即：政策到位，措施到位，服务到位。③合理发展畜牧业。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业，鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。坚持试验、示范、推广相结合的工作方针，加强实用技术推广，建立了一批科学养殖技术示范区和合作社组织，并实行产、加、销一体化经营。发挥辐射带动作用，促进科学养殖技术的推广普及。④加大畜牧业技术推广，完善畜禽良种繁育体系，收集有关信息。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加强对畜牧业生产的预测预警，及时市场信息，指导生产者合理安排生产。

3.全面提高畜产品的质量。①加大投入品监管。大力推行畜牧业标准化生产，规范产地环境、饲养、用药、防疫标准，控制农残、药残；要加快畜产品质量检测检验体系建设，加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管；强化产地检疫，规范屠宰检疫。②加大疫病防控，降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系，完善县、乡（镇）、村动物防疫机构，加强基层防疫队伍建设，增加动物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增强重大动物疫病防控能力，可以避免疫病给畜牧业带来风险。

4.加强对生态环境的保护。良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，就是促进人、畜禽与自然的和谐，实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理，以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标，促进畜牧业与环境的良性循环，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。

全面贯彻落实实践科学发展观，认真执行中央农业工作会议精神，按照“发展、保护、监管、创新”八字工作要领，实现畜牧业全面协调可持续发展，以围绕“保护环境、生产优质无公害畜禽产品”为中心，以“畜禽品种改良、生态养殖”为切入点，抓好动物疫病防控、畜牧业投入品监管和畜牧产业化龙头企业。实现畜牧上台阶工程目标。