把握新形势明确新任务全力推进全省休闲农业发展提档升级

9月13日，全省休闲农业和乡村旅游暨都市农业经验交流活动在长春举行，主要任务是深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于大力发展休闲农业和乡村旅游以及都市农业的战略部署，尤其是贯彻落实农业部等14个部委新近下发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》精神，分析休闲农业发展面临的新形势新任务，研究我省休闲农业“十三五”发展规划，总结交流工作经验，安排部署休闲农业和乡村旅游重点工作。

吉林省农业委员会副主任包维国出席会议并作重要讲话。他指出，要把握新形势，充分认识发展休闲农业和乡村旅游的重要意义。

一要充分认识发展休闲农业和乡村旅游是带动农民就业增收的重要途径。休闲农业是农业多功能的体现，它既能够把水稻、玉米、“笨鸡蛋”、大煎饼等农副产品变成商品，又能通过接待市民体验、休闲等提供精神产品实现增值，有效增加农业经营性收入；二要充分认识发展休闲农业和乡村旅游是推动农业供给侧结构性改革的重要内容。通过改善和完善供给侧结构，提高供给质量和水平，着力打造功能齐全、环境优美、体验丰富、绿色安全、文化内涵深厚的休闲农业和乡村旅游产品，加大和完善公共服务，促进产业间深度融合，串点成线、联线成面，推动休闲农业和乡村旅游由低水平向高水平跃升；三要充分认识发展休闲农业和乡村旅游是促进农村一二三产业融合发展的重要载体。农家乐、休闲农业合作社、农民联合体、农业观光园等休闲农业经营组织，在生产优质农产品发展一产的同时，为了增值做加工业发展二产，延展产业链发展休闲度假、养老养生、农事体验等做优三产，有机地把农业生产、农产品加工、休闲观光服务紧密结合在一起，打造了农业农村的升级版，提高了农业的效益，增加了农民收入，拓展了农村的发展空间，推动农村经济上升到前所未有的新高度、新层次。

会议提出，准确把握休闲农业和乡村旅游工作方向。需要完成好以下6项重点任务：

（一）加强规划引导，统筹协调发展。一方面，休闲农业和休闲旅游是农业产业体系的重要组成部分，是一个关联农业生产、乡土文化、旅游娱乐、农产品加工销售和流通的产业体系；另一方面，休闲农业还是个系统工程，单独的一个农家乐、一个农庄甚至一条线路、一个特色片区，聚集不来持续不断的人气，形成不了规模效应，发展无法为继。

（二）加强产业融合，丰富产品业态。休闲农业是一个以农业为本的休闲产业，必须要和旅游、文化、养老、养生、创意等多个产业相结合。大家要采取措施全方位支持农民发展农家乐、林家乐、牧家乐或渔家乐；积极引导和支持农民采取休闲农业合作社、联合体等组织化方式发展休闲农业；鼓励和引导社会资本进入，向休闲农业输入现念和要素；创新融合发展模式，主要在农村“三个产业”之间，在农业、旅游和文化之间，在乡土意境和时尚度假之间搞好融合创新发展。

（三）加强设施建设，夯实发展基础。毋庸置疑，农业、农村基础设施建设底子薄、欠账多，这也是城乡差别的主要标志之一，按照我省休闲农业和乡村旅游提档升级的阶段发展要求，我们要在规划发展、融合发展的基础上，切实加强基础设施建设，强基固本。主要是“三个提升”：一是按照现代农业的要求，提升农业生产装备；二是按照休闲农业发展规划要求，提升配套服务设施；三是按照公共服务标准的要求，不断完善公共基础设施。

（四）推动产业扶贫，积极发挥作用。全省各级农业部门都要把“扶贫攻坚”任务纳入发展休闲农业工作中，精心谋划，拿出具体措施、方法和步骤，落实国家《指导意见》的要求，务求实效。

（五）弘扬农耕文化，增强休闲魅力。把农耕文化作为丰富休闲农业和休闲旅游的历史文化资源和景观资源加以开发利用，能够增强产业发展后劲，提高产业发展层次，破解产业同质化问题，增强产业的活力和魅力，促进农民就业增收，实现在利用中传承和保护。

（六）培育品牌典型，搞好示范创建。按照国家《指导意见》的要求，休闲农业品牌的培育，重点就是要打造点线面结合的品牌体系，结合我省的实际，在点和面上，重点实施休闲农业示范县（乡）、示范点建设工程、最美休闲乡村和星级休闲农业企业培育工程，着力打造一批示范带动能力强的休闲农业集聚区，突出休闲农业示范县（乡）、示范点在体制机制、政策措施、资金支持、发展模式、经营管理等方面的引领作用；在线上，重点开展休闲农业和乡村旅游精品线路、景点的推介，吸引城乡居民到乡村休闲消费。与此同时，各地要切实发挥政府部门的作用，组织开展多种形式的品牌创建与推介活动，培育区域品牌。

包维国强调，面对新形势和新任务，全省上下要凝心聚力，强化措施，踏石有痕地抓好落实，认真组织实施好“五个一”：一要强化一个责任；要制定一个规划；三要创设一套政策；四要搭建一个服务平台；五要抓好一批示范引领。

会上，长春市农委、吉林市农委、集安市农业局、抚松县农业局、双阳区农业局、梨树霍家店经济园区和龙金达莱村代表介绍了推进休闲农业发展的经验做法。会上还了吉林省以及九个市（州）、长白山管委会休闲农业和乡村旅游精品线路和景点。全体与会人员参观了长春国信现代农业园、荣发农业观光园。（省农委农产品加工处 供稿）