吉林省农村二三产业发展论坛在长春举行

吉林省农村二三产业发展论坛于8月10日在吉林省宾馆胜利召开。

参加论坛的有省农委党组书记、主任、省乡镇企业发展协会顾问任克军，省农委常务副主任、省乡镇企业发展协会副会长、休闲农业乡村旅游分会会长于文波，省乡镇企业发展协会会长、四平红嘴集团总裁卢志民，省乡镇企业局（农产品加工局）局长、省乡镇企业发展协会暨休闲农业乡村旅游分会秘书长马成武，省乡镇企业产品质量监督检测站站长、休闲农业乡村旅游分会秘书长林质斌，省乡镇企业发展协会各位副会长、常务理事、理事，休闲农业乡村旅游分会各位副会长、常务理事、理事，协会秘书处全体同志，协会联络员同志，各市（州）主管部门领导，相关科（处）负责人，各县（市、区）主管局长。论坛由农业部乡镇企业局（农产品加工局）原局长、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会会长甘士明进行主旨讲演。省农委副巡视员吴国良主持论坛。

甘士明会长指出：“三农”问题的核心就是农民问题，农民问题怎么解决？有两句话，就是钱从哪里来，人往哪里去。所谓钱从哪里来就是农民收入如何实现持续增长。去年，农民人均收入接近7000元（实际上是6977元），但这6977元的收入构成当中，农村第一产业收入只有2400元左右，占1/3，而且这种收入的比重还在逐年降低，而来自工资收入也就是非农产业收入占42%以上，国家政策支持占大约8%左右，农民收入的增加靠什么？看来靠第一产业来增加收入空间不大，第一产业无非来自两个方面：一是农产品市场价格。从农产品的市场价格来看，许多农产品的市场价格已经高于国际市场价格，靠提价增加农民收入是不现实的。二是从农业的产出效益。也就是提高农产品的产量来增加收入这个空间也不大，因为农业产量的增加要靠科技含量的提升和国家投入的增加，尽管这几年农业的投入增加的量很大，但远远满足不了农业生产资料价格提高幅度。那么，创造农民收入来源在哪里呢？只能从农村二三产业去做文章。农民收入问题不仅仅是关系到农民的本身问题，它实际上是社会的方方面面，现在要共建和谐社会，其中一个很重要的因素就是缩小贫富差距、缩小城乡差距、城乡差距一个很重要的体现就是农民跟城市居民的收入比重，现在1∶3.3以上，而且还有逐渐拉大的趋势。国家的内需不足，内需拉不动，一个很重要的方面就是农民的收入低大幅度影响了市场内需的扩大。大家知道，经济的三大要素支撑，投资、出口、消费。消费一直是个短腿。这个短腿要变成长腿，很重要的原因就是怎么把农民的收入能够持续的尽快提高上来，扩大农民对市场的消费。所以，解决农民钱从哪里来的问题不仅仅是农民自身的问题，也关系到整个社会的稳定与和谐的问题。第二，人往哪里去是讲农民稳定就业的问题。算大账，农村的劳动力是五个亿，或多一点点。据初步统计，在乡镇企业就业的大概一亿六千多万，外出打工的八千万到一个亿，我们就算是一个亿，因为它是动态的，大约两亿五到两亿六千万左右农民在非农产业就业。还有两亿五左右是在农村这块土地上就业。而且我们的劳动力每年形成六百到八百万，很多人说是劳力短缺，实际上不是这样。因为我们统计这个就业，是以城镇失业来统计就业的，我们大概四点多一点点，真正的农村隐性失业我们是没有统计在内的。据有关专家统计说：我们现在18亿亩耕地，按农村传统的精耕细作习惯，有一亿五千万就不得了了，就可以满足农村劳力的需求，这样算就有一亿是隐性失业。解决农民就业问题，让他实现稳定就业，就能够实现稳定的收入，就能实现稳定的社会，这都是联系在一起的。我有一次到德国去，考察一个城市的市长，问他你的主要任务是什么，他说很简单，就是就业和税收，就是把就业和税收搞上去，就是我市长当成功了。可见就业是农民的第一需求。因此，就业也好，收入也好，都跟产业的发展空间紧密的联系在一起。那农民的就业从何处着眼呢？我觉得现在打工也不是个很好的出路，农民就业还是以就近就地为主。因为农民外出打工带来一系列社会病，留守人口的问题，夫妻两地分居的问题，老人的赡养问题，这一系列的问题造成了许多社会病。从农民的自身素质来看，据统计，85%以上都是初中或初中以下文化程度，这么一个文化素质很显然适合在农村这个产业空间里做文章里比较现实的，符合他们自谋发展自主创业的知识需求。目前我们中国这个劳力分布情况，要推进新型工业化，很重要的是如何创造农民更大的就业空间的现代化、工业化。如果没有农民稳定的广泛就业，这种工业化也是不成功的，所以我们的工业化是强调既要有高知识的高技术的产业化，同时也要有适合广大农民就业特点的劳动密集型的工业产业，这两个有机结合，中国的新型工业化道路才走的开。所以解决农民就业问题或所有问题，只能从农村二三产业发展去做文章。

甘士明会长就农村二三产业发展提出了六个方面意见：

1.大力发展农产品加工业

因为农产品加工业特点是绝大部分属于劳动密集型企业，能够吸纳更多农民在这个产业里面就业。但是就这个特点而言，农产品加工业的主打产品应该选择在食品工业、饮料业和一些特色优质产业上。主打产品围绕这些产业做文章。农产品加工业要得到有效的发展，要从以下六个方面做文章：

1.1要提升加工业装备水平 我们调查了解所有农产品加工企业的加工装备80%以上还处在上世纪九十年代或九十年代末期水平，只有10%～15%与国际加工装备水平比较接近。我们之所以加工业效率不高，质量不稳定，产品性能不适合需求，一个很重要的原因是加工装备水平不高。所以我们要提高加工业的效益，首先要从加工装备水平着眼。

1.2提升加工原料品质 我们许多原料品质不高，造成了我们加工产品的质量不高，而原料品质是要适应加工需求的。比如我们现在的橙汁，90%的原料要靠进口，我们的原料品质不适合做橙汁加工，因为我们的酸度不够。再比如我们的浓缩苹果汁，占到了国际市场的70%以上，但是我们浓缩苹果汁也是因为酸度问题，比美国的一吨要少10000多元，就是因为品质的问题造成的。所以我们要改进加工品的原料，从原料开始把好品质关。比如好多乳品问题，现在好多乳品全是买的老外产品，不相信中国的产品，中国的乳品很重要的原因是原料不安全，所以一定要从原料的品质上做文章，做适合加工的产品，围绕加工来生产你的原料，建立相应的原料产品生产基地。