海委大规模培训干部工作的实践和认识

【摘要】为做好海委干部培训工作，结合中央和水利部对培训工作的要求，对近年来海委干部培训工作进行回顾，总结经验，发现问题，并提出全面落实大规模培训干部工作的思路和具体措施。

【关键词】大规模培训干部 学时制管理 自主选学 激励约束机制

一、前言

近年来，中央从全面推进新时期党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，对当前和今后一个时期的干部教育培训工作做出了一系列部署。2014年2月水利部结合水利工作实际，制定了《2014-2017年水利干部教育培训规划》。结合中央和水利部有关要求，笔者对近年来海委干部培训工作进行总结回顾，并提出下一步工作思路和措施。

二、近年来海委开展干部教育培训工作情况介绍

为落实中央和水利部关于做好新一轮大规模培训干部任务，海委以加强干部队伍能力建设为目标，紧紧围绕海委中心工作，大力实施人才强委战略，积极开展干部教育培训，一手抓政治理论教育，一手抓知识更新和岗位业务培训，统筹兼顾，努力创新培训内容，改进培训方法，提高培训质量，干部教育培训工作取得了良好成效，干部素质得到了有效提升。

（一）主要经验和做法

1.严格施行教育培训学时制管理

根据水利部干部教育培训学时制管理暂行办法，2011年制定下发了《关于实施海委干部教育培训学时制管理的通知》，对学时要求、培训形式、学时计算标准及审核登记程序等作了明确规定，并提出了有关要求，使学时制的施行有据可依。同时，建立了人事部门、干部所在单位（部门）和干部本人共同分担培训学时任务的工作制度，充分调动了各方面参与培训的积极性，人均培训学时和培训达标率逐年上升。

2.大力推进干部自主选学

按照水利部推行干部自主选学的要求，2012年8月制定印发了《海委干部自主选学方案》，自主选学工作在海委得到迅速推进。为拓宽干部自主选学渠道，在海委大力推广应用中国水利教育培训网，鼓励职工利用网络优质资源进行选学，目前全委注册学员609人。另外，根据部人事司统一部署，自2013年起组织海委全体部管干部参加中国干部网络学习网上学习。同时，定期购买自主选学书目供广大干部借阅选学。通过大力推进干部自主选学，既能完成培训学时任务，又能很好的满足干部个性化的培训需求，干部培训热情普遍高涨。

3.落实干部教育培训激励约束机制

按照水利部进一步完善干部教育培训激励约束机制的意见，海委积极推进教育培训与干部上岗、任职、专业技术职务评聘、年度考核评优评先“四个结合”。

4.切实加强培训日常管理

加强培训班计划管理，增强培训的针对性。按需施教，由计划培训转变为按需培训。围绕海委中心工作，制定各类干部培训班的培训重点。同时做好培训班计划落实、培训登记、培训质量评估以及培训班档案备案等日常管理工作。

（二）存在的问题和建议

海委干部教育培训工作虽然取得了一定成绩，但仍然面临着一些问题和困难，制约了工作的进一步深入。

一是培训经费不足，制约培训效果。由于受经费不足的制约一些基层单位难以开展正常的干部教育培训工作，不同程度的存在着培训层次和培训质量不高的问题，影响了培训效果。

二是存在重计划，轻落实的现象。个别部门（单位）存在年度培训计划落实不到位的情况，部分干部职工在开展自主选学过程中也存在不能按照个人年度自主选学计划完成选学任务的问题，培训监督检查机制有待于进一步完善。

针对上述存在的问题，下一步应该注重加强以下方面工作进而保证干部教育培训工作的深入开展。

一是加大教育培训经费投入。将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。特别是加大基层干部教育培训经费投入力度，建议对经费不足的基层单位给予适当的政策倾斜和补贴。

二是成立联合检查组加大对干部教育培训工作的监督检查力度。成立由人事部门牵头，多部门参与的联合检查组定期对各部门（单位）落实大规模培训干部、年度培训计划、自主选学以及干部教育培训激励约束机制等相关情况进行监督检查、统计通报，推动干部教育培训工作深入开展。

三、全面落实大规模培训干部工作的思路和具体措施

（一）工作思路

按照《2014-2017年水利干部教育培训规划》要求，紧紧围绕海委“4+1”工作格局，以坚定理想信念、增强履行岗位职责本领、提高科学发展能力为重点，以创新培训机制为动力，更新培训理念，拓宽培训渠道，完善培训内容，改进培训方式，认真落实年度培训计划，全面推动干部自主选学工作，不断健全和完善海委干部教育培训体制机制。

（二）具体措施

一是建立健全管理体制。切实加强对干部教育培训工作的领导。各级人事部门要强化指导、管理职能，充分发挥业务部门组织开展专业培训的积极作用，切实加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范。要统筹安排培训任务，提高培训计划的科学性，切实解决有的干部重复培训、有的干部多年不训和重要岗位干部调训难的问题。要理顺管理关系，进一步明确人事部门与业务部门、干部教育培训机构的职责分工，调动各方面支持和参与干部教育培训工作的积极性。

二是推进重点培训工程。重点抓好领导干部培训工程、公务员培训工程、专业技术人员培训工程、基层人才培训工程和后备干部培训工程五大工程。

三是创新培训内容和方式方法。全面推行需求调研制度，健全以需求为导向的培训计划生成机制。把理论教育和党性教育放在首位，紧密联系水利工作实际开展培训。积极推行干部自主选学制度，坚持和完善组织调训制度，建立自主选学与组织调训相结合的干部参训机制。遵循干部学习培训的规律和特点，不断创新培训方法。改革培训班设置方式，实现由一般性轮训为主向专题培训为主转变。创新培训方法和手段，根据不同对象和培训内容，选择讲授式、案例式、体验式等教学方法。

四是贯彻落实干部教育培训激励约束机制。积极推进教育培训与干部上岗、任职、专业技术职务评聘、年度考核评优评先“四个结合”。进一步加大干部教育培训工作的宣传力度，努力营造人人关心重视干部教育培训，积极参与和推动干部教育培训工作的良好氛围。