《周礼》之古代城乡整体规划思想管窥

《周礼》亦称《周官》或《周官经》，儒家的早期经典之一，是搜集周王室官制和战国时代各国制度而成的汇编，是中国最早和最完整的官制记录。本文从其城乡整体规划思想出发，对古代城市规划制度进行了新的透视。

一、辨方正位―― 城乡整体格局及其定位原则

《周礼》开篇在谈到立国之本时，明确提出：“惟王建国，辩方正位，体国经野，设官分职，以为民极。”意思是天子建立都城，要辨别方向，确定位置，划分王城与郊野的疆域，然后分设宫职，治理人民，使他们能各得其所。《周礼》中比较辩证地阐明了城市的用地选择与规划布局、城市与区域的关系等等。

中国古代都城往往都是经过精心选址和规划布局以后才建设的，而且很早就使用了规划平面图，从而使之布局井然有序，美观大方。都城选址是综合考虑政治、军事、经济、交通等诸要素的结果。

《周礼・大司徒》云：大司徒之职，掌建邦之土地之图与其人民之数，以佐王安扰邦国。以天下土地之图，周知九州之地域广轮之数，辨其山林、川泽、丘陵、坟衍原隰之名物……

可知周代就有官员专门从事规划建设中现场踏勘的工作，使用平面图设计，框定城市的范围，从而进行城市的整体规划。辨方正位是我国古代城市形制，是从选址择地、规划布局到建筑设计和工程建设等一系列过程中首要的一步。其方法如《周礼大宗伯》云：以土圭之法测土深。正日景(影) ，以求地中。日至之景(影) ，尺有五寸，谓之地中，天地之所合也，四时之所交也，风雨这所会也，阴阳之所和也。然则百物阜安，乃建王国焉，制其畿方千里而封树之。

可见，周代的城邦建置，就是顺应天地，先利用土圭以测日影（景），将四正方位辨明，然后依照礼制建设邦国，使城市整体布局井井有序。“君人南面以治天下”，帝王坐北朝南治理天下万民，在《周礼》看来这叫居于天下之正位。

二、体国经野 ―― 城乡整体规划之分区模式

周代城乡有国、野之分,国为城区，野是农村，先秦时期的的城市建设者已充分认识到周围广阔土地对城市的依托作用，将城市周边的乡村地区作为城市建设的一个组成部分而倍加重视。用现在的话来说，就是具有了“区域”观念。

《周礼》明确提出了“体国经野”的制度，所谓“体国”，是指合理确定城郭的等级与规模，布置城池；“经野”是指规划建设城郭周围的土地和奴役的居邑，处理好城乡关系。周代建城，实际上是建立一个以城为中心，连同周围乡野田地而共同构成的城邦国家。《周礼・夏官・大司马》云：方千里曰国畿，其外方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰甸畿，又其外方五百里曰男畿，又其外方五百里曰采畿，又其外方五百里曰卫畿，又其外方五百里曰蛮畿，又其外方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰镇畿，又其外方五百里曰蕃畿。

可知九畿的分布，是以方千里的王畿为中心，其四外的五千里之地，依次划分为：侯畿、甸畿、男畿、采畿、卫畿、蛮畿、夷畿、镇畿、蕃畿等九层，大小相套，依次迭远。相邻之畿的间隔都是五百里。

三、画井为田――城乡整体规划的基本手段

《周礼》所谓“建国制度”，实际就是以井田制为基础，通过国土规划来实施“封邦建国”的政治方略。“画井为田”体现出井田制最鲜明的规划方法：其一，田地以人工水源的“井”为中心；二是田畴划分的基本形态呈结构性的“井”字型（将边长一里的土地等分成九个称为“夫”的方田）；将这种九宫型方格网的土地规划形态进一步推广为井田制的基本构成单元。在区域以至国土规划中，井田的“九夫为井”，曾被作为基本构成单元，也作为基本概念，基本形态和方法，推广成“画州井地”，产生了四进制的井、邑、丘、甸、县、都以及十进制的井、通、成、终、同的各级规模的组合单位，还有与之配套的水利及道路系统，即所谓遂、沟、洫、浍、川及径、畛、涂、道、路等建置。

《周礼・小司徒》云：“乃经土地而井牧其田野，九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋，凡税敛之事，乃分地域而辨其守，施其职而平其政”。

以上所载为四进制的井、邑、丘、甸的土地和社区规划。其中“经”就是经界，即规划分界。其中所说“辨方正位，体国经野”的“经”，也就是这个意思。

四、结论

《周礼》将国野体系、城乡规划、设立官职及分职管理等内容有机地结合在一起，不仅重视建设而且重视管理，追求着人与天地、建筑之间的高度和谐，体现着“天人合一”的规划理想。并以突出中心，强调中轴，面南为尊等一系列的“礼”序和习俗的布局程式清晰地勾勒了“辩方正位”、“择中而立”、“五方为体”的都城礼制布局。同时，《周礼》还阐扬了“方位在天、礼序在人”和“以礼为本、以为民极”的规划准则，这些宝贵思想对当今城市及乡村建设中“人与自然关系的思考”仍旧有着重要的启迪作用。

[河北省自然科学基金项目(项目编号:E2007000034)。]

赵晓峰、张 慧、潘 莹：河北工业大学。