中欧谈判:配额再登台

【前言】中欧谈判:配额再登台由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。专家指出，作为美国和欧盟对中国纺织品设限依据的第242段条款所规定的7.5%的增长率本身具有不合理性。而根据WTO的相关规定，WTO过去的协议和条款是可以调整的，但就中欧此次谈判达成的成果来看，中国无疑没有为自己争取到应有的权益。 中国在2001年9月17日完成了加入...

一番谈判后，中国和欧盟在6月11日凌晨就中国部分输欧纺织品问题签署了备忘录，欧盟在备忘录中承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等10类纺织品终止调查。中欧双方同意，在2005年至2007年底期间，对上述10类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。

同时，欧盟承诺在2005年6月11日―2007年底期间，对于上述10类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第242段条款;2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段”条款。

之后，欧盟委员会公布了中欧纺织品协议中10类中国产品在2005年-2007年的输欧数量。

按中欧纺织品协议，中方棉布、床单、桌布三类产品在3年内的输欧增长率都为12.5%。而套头衫、T恤、亚麻纱等7类产品明后两年的年增幅都被控制为10%;在7类产品中，套头衫、女衬衫和男裤这三类产品今年的增幅被控制为8%，T恤、胸衣、连衣裙和亚麻纱今年的增幅则为10%。

此次谈判的结果，部分缓解企业出口的市场空间压力，但差强人意。

专家指出，作为美国和欧盟对中国纺织品设限依据的第242段条款所规定的7.5%的增长率本身具有不合理性。而根据WTO的相关规定，WTO过去的协议和条款是可以调整的，但就中欧此次谈判达成的成果来看，中国无疑没有为自己争取到应有的权益。

中国在2001年9月17日完成了加入世贸组织的一揽子协议的谈判，2001年11月10日表决，到2002年开始全面实施。此后，整个世界经济贸易的形势发生了很大的改变。从1990到2000年，全球贸易的平均增长水平是5%，7.5是在全球贸易的平均增长水平上再加50%构成。

2001年受“9・11”事件的影响，全球贸易负增长10%，2002年全球贸易增长8%，2003、2004年全球贸易平均增长分别为15%、16%，而2005年估计全球贸易增长将在10%左右。

按照这样一系列数字提示，还用7.5%来限制中国纺织品出口的增长，中国对外经贸大学教授、WTO研究所所长张汉林认为是不合理的。他提出，应该用2003、2004年全球贸易增长的平均数，再加上50%，那么22%―25%的水平比较合适。

此外，在上述10类产品中，T恤和亚麻纱的增长基数被确定为2004年3月至2005年2月期间中国产品输入欧盟的数量，其余8类的基数则为2004年4月至2005年3月的输欧量。 而中国自加入WTO以来一直受纺织品服装配额的限制，中国的纺织服装的竞争力没有得到充分的体现。这10类产品的基数，要注意，从去年3月到今年1月，中国的纺织品出口是受配额限制的。

一句话，较之2005年前的配额限制，中欧协议只增加了很小的一个增长率，中国接受了。

另据海关统计数据显示:2005年前5个月，中国纺织品对外出口总额为60亿美元，其中这10类纺织品占23亿美元，比重达到38.3%，增幅为112.6%。由于今年前5个月全国纺织品出口猛增，大大吞噬了接下来7个月的可出口空间。

以裤子为例，从6月11日到今年年底期间，剩余能够出口的数量仅占全年所定额度的32.9%。其它9类纺织品在接下来的7个月中，所占全年额度比例也只有30.7%-50.2%不等。

从广东今年前5个月对欧盟的出口情况看，累计对欧盟出口纺织品9758万美元，增长46.4%;对欧盟出口服装6亿美元，增幅高达1.4倍。而8%至12.5%的出口增长限额对迅猛增长的广东纺织品服装出口企业而言，无异于杯水车薪，预计下半年广东对欧盟纺织品服装出口将面临配额不足的危机。

目前，我国与美国还未就纺织品服装出口达成一致意见，即使乐观地估计，按中欧备忘录的增幅，广东下半年对美国的出口形势也不容乐观。今年前5个月，广东对美国出口纺织品和服装的金额分别为1.2亿美元和7.8亿美元，增幅分别达到47.6%和1.4倍，下半年对美出口纺织品服装亦同样面临配额不足的问题。

6月19日，商务部正式公布了国内纺织品“出口配额分配”方案，分配了国内企业对欧纺织品的出口额度。纺织品临时出口许可证将成为企业竞相争夺的“稀缺资源”，新一轮的配额争夺战一触即发。