区失地劳动力就业培训工作意见

为妥善解决失地农民的基本生活和长远生计问题，进一步落实富民政策，维护社会稳定，促进城乡统筹发展，加快实现“两个率先”，根据国务院办公厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》（〔20*〕29号）的有关要求，结合我区实际，现就做好全区失地劳动力就业培训工作提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以增加农民收入和推进社会主义新农村建设为目标，按照“抓培训、强素质、重就业、增收入”的思路，以市场需求为导向，以失地劳动力就业前的短期职业技能培训为重点，通过财政补贴等手段，调动失地劳动力和培训机构积极性，大力开展失地劳动力职业技能培训，提高失地劳动力素质和就业技能，促进失地劳动力合理有序流动，推动城乡协调发展。

二、目标任务

通过对失地劳动力开展短、频、快的职业技能培训，使参加培训的失地劳动力掌握就业所需的基本知识和专业技能。同时，积极探索失地劳动力就业培训的有效方式和配套服务、监督管理等机制，为开展失地农民就业培训不断积累经验，逐步建立多渠道、多层次、多元化的市场培训体系，形成“政府主办，社会联办”的培训格局。按照“免费两次、应培尽培”的原则，逐步推行培训券制度，保证失地劳动力免费参加2次职业培训，掌握1-2门专业技能，免费推荐就业3次，培训就业率达到95%以上。

20*年失地劳动力培训工作分三个层面开展，一是动员、鼓励和支持各镇街、培训机构广泛开展失地劳动力培训工作，结合失地劳动力具体情况，开展上岗前技能培训、职业技能等级培训和创业培训；二是劳动局、教育局重点抓好失地劳动力转移培训基地建设，整合培训资源，做好失地农民基本情况调查工作，建立动态数据库；三是各镇街、失地劳动力培训基地根据失地劳动力实际情况，按区政府下达的培训任务（附后），组织失地劳动力培训。

三、培训实施

（一）培训对象。培训对象主要是有就业能力和有就业愿望的失地劳动力。各镇街要根据本地市场用工需求，积极组织失地劳动力就近培训，采取多种宣传形式，广泛宣传失地劳动力就业、培训政策，鼓励失地劳动力参加职业技能培训。

（二）培训机构。失地劳动力培训必须由失地劳动力转移培训基地（各镇街成人教育中心增挂失地劳动力转移培训基地牌子）和具备培训资质的社会培训主体承担。培训资质由劳动和教育部门认定，具体认定办法由劳动局制定。

（三）培训类型。主要分为以下几种：

一是引导性培训。引导性培训是失地劳动力培训的重要组成部分。主要是对广大失地劳动力开展法律法规知识、城市生活常识、基本权益保护等方面的培训，目的在于提高转移失地劳动力遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念，帮助他们掌握求职的程序和方法，尽快适应城市生活。培训的主要内容包括：劳动保障政策法规、求职程序及技巧、职业道德和安全生产、文明规范等。引导性培训主要通过两种方式进行，一种是在全区范围内通过印发资料，开展咨询服务，利用广播、电视等多种形式开展培训，扩大培训覆盖面，使大部分失地劳动力都能通过不同渠道了解务工的一些基本知识。另一种是通过集中办班，系统地开展培训，由各镇街牵头，主要依托成人教育中心组织实施。

二是职业技能培训。各级政府要积极支持和引导各类教育培训机构和用人单位开展职业技能培训。根据培训层次的不同，职业技能培训分为上岗类技能培训和国家等级类技能培训两种。上岗类技能培训，是结合市场需求和企业用工信息，有针对性地开展培训，这类培训以订单、定点和定向培训为主，培训时间不少于100课时。国家等级类技能培训，是根据失地劳动力特点与就业愿望，结合市场与企业的用工需求，开展培训，并进行职业技能鉴定，使其获得相应的国家职业资格证书，时间不得少于240课时。

三是创业培训。对有创业愿望且具备一定创业条件的失地劳动力，根据具体特点开展有针对性地创业培训，使其掌握创业所必备的项目选择、融资、开业、市场营销、经营管理等方面的知识，培养致富带头人。采用“创办和改善你的企业（SIYB）”的培训模式，每个模块培训时间不少于国家规定的课时数。

四、工作职责

各级各部门要协同配合，相互支持，各司其职，共同做好失地劳动力就业培训工作。

（一）劳动保障局主管失地劳动力就业培训工作，负责制定、下达失地劳动力就业培训计划；负责审核各培训机构培训班的教学计划、教学大纲以及师资配备等情况；负责全区失地劳动力培训的考核、发证工作；负责对各镇街和培训单位年度完成失地劳动力培训目标任务情况进行审核，为财政部门拨付培训补助资金提供依据。

（二）教育部门具体负责失地劳动力培训的组织实施，进一步加强失地劳动力培训基地建设，严格抓好教学质量，确保培训合格率，切实提高失地劳动力就业技能。

（三）农工办、工会等相关部门要充分发挥各自工作职能，广泛开展失地劳动力就业培训工作。

五、资金安排和补助办法

区政府根据失地劳动力转移就业培训总体规划，安排专项补助资金，补助具备培训资质的各类职业培训主体和组织培训本地失地农村劳动力的各镇街。

（一）对失地劳动力进行技能上岗培训的各类培训机构，经区劳动保障局认定，合格率在90%以上的，给予补助。补助标准为：80元/人。

（二）进行定向、订单式职业技能培训，失地劳动力与用人单位签订一年以上劳动合同，补助500元/人；创业入门及政策培训，补助200元/人；创业项目培训，补助700元/人；创业融资培训，补助200元/人；业主培训，补助800元/人。以上补助，培训机构需提前向区劳动保障局申报培训方案，经区劳动保障、财政部门核准后，按核定的补贴标准拨付。

六、组织保障

（一）提高重视程度，加大工作力度。全区上下要统一思想，充分认识加强失地农民就业和培训工作的重要性，要把失地劳动力培训专项经费列入财政预算。为将这项工作落到实处，区政府成立失地劳动力就业培训工作领导小组，区政府分管区长为组长，劳动、财政、教育、工会、妇联、农工办等部门负责人为组员，办公室设在区劳动保障局。各镇街、开发园区也要把失地劳动力就业培训工作列入重要日程，成立相应的工作机构，具体负责失地劳动力就业培训工作。

（二）加大政策宣传，创造良好氛围。充分利用电视、报纸、广播、互联网等多种媒体，扩大宣传，营造全社会关心、支持失地劳动力就业培训工作的舆论氛围。对出台的关于失地劳动力就业、培训的相关政策，要及时宣传到位；要加大失地劳动力创业典型的宣传力度，引导失地劳动力自主创业。

（三）分解目标任务，实行考核管理。各级各部门要高度重视失地农民就业和培训工作，区政府下达的失地劳动力就业培训任务，列入对各镇街和相关部门的考核内容。务必要明确领导责任，落实工作任务，强化工作措施。同时，要认真开展调查研究，总结工作经验，切实为失地劳动力就业和培训做好服务，确保失地劳动力失地不失业。