“精确保障”是提高07式军服供应适体率的根本解决办法

摘 要：07式军服品种繁多，号型复杂，军服供应适体率指标完成难度大。本文论述了07式军服供应适体情况的现状分析以及提高07式军服供应适体率的根本途径。

关键词：精确；保障；提高；军服；供应；适体；办法

07式军服品种繁多，号型复杂，军服供应适体率指标完成难度大。如何确保部队官兵着装适身合体，从根本上解决07式军服供应适体率的提高问题，亟待研究与探讨。

一、07式军服供应适体情况的现状分析

供应的军服号型与部队实际所需要的号型不能完全一致，甚至有些军服号型在发放前就存在一定的缺口。这种状况，在部队师、团单位的军服供应工作中比较普遍。致使有的部队在发放季节里有少量军服品种不能保障官兵对号型的需要，出现有的军需部门拖欠官兵个别号型军服的现象，这种情况程度不同的对官兵生活造成了影响。导致07式军服供应适体方面存在这些问题的原因，分析起来不外乎有三个方面。一是“先天”的问题。即军需部门上报的预算申请的军服号型是准确的，但上级业务部门在被装发放时却不能100%的保障号型。因而，从上级领回来的有些军服的号型与部队所需要的号型在军服发放前就有了一定的缺口。在这种“巧妇难为缺米之炊”的情况下，部队各级被装人员通过上下调剂、互通有无等办法，千方百计地消化和缓解了军服号型不足造成的矛盾。但无论被装人员怎样努力，其结果也很难做到“理想”。二是“人为”的问题。一种情况是“以领代报单位”没有认真按军服着穿尺寸科学测体，或者没有按规定每年修正一次，以致于向军需部门提供的服装号型档案不准确，造成军需部门被装核算系统中个人服装档案号型记录不准确；第二种情况是有的“预决算单位”工作不细，不能根据以领代报单位每年修正过的服装号型档案及时修正被装核算系统中个人服装档案号型的记录，造成原记录与实际不相符合。这两种情况都属于所需军服号型申报不准确的问题。三是“周转数少”的问题。由于近年我军加快了被装改革换代的速度，在被装保障工作中引进了现代管理手段，注重了被装工作的经济效益。这一状况，最直接的影响就是减少了被装品的周转数。过去我军带号型的军服，供应时各级都有较大的周转比例，官兵所需要的军服号型调换余地比较大，因而带号型军服的供需矛盾并不突出。如今的军服供应，各级掌握的周转比例都不多，师团部队带号型军服周转比例较小。这样做虽然减少了库存积压，经费的使用效益看似提高了，但却影响了军事效益。

二、提高07式军服供应适体率的根本途径

军服供应适体率的提高，关键是军服号型的精确保障问题。所谓“精确保障”，就是要从以领代报单位精确掌握官兵着装号型开始，通过各级军需部门运用现代科学技术方法，精确地提出军服号型的生产数量，尔后再由各级军需部门自上而下地精确组织与实施近乎于零库存的保障办法。这种办法既符合市场经济条件下现代管理科学的理念，又能最大程度上提高被装经费的使用效益，更重要的是可以从根本上解决军服供应的适体率问题。

（一）严格被装号型档案的管理

以领代报单位建立被装号型档案，这是总部颁发的《基层被装管理“十条标准”》里的一项规定。实施以来，为部队军需部门准确掌握以领代报单位所需要的军服号型情况，继而提高军服发放的适体率起到了积极的依据作用。但从精确保障的角度来看，被装号型档案的作用远没有充分发挥出来。如果被装号型档案的作用只停留在便于核对被装发放名册，或者便于军需部门掌握以领代报单位所需要的军服号型情况方面，那它的作用就没有彻底发挥出来。而它的更大的作用在于通过各级军需部门的被装预算向上级提供精确的所需军服号型情况，直至为总部安排军服号型的生产提供精确的依据。这样看来，被装号型档案，是实施精确保障的最关键、也是最基础的环节。因此，必须加强这一环节的管理，严格落实被装号型档案的管理规定。确保被装号型档案的记录与官兵的实际着穿号型相吻合，确保以领代报单位的被装号型档案与军需部门的被装核算系统中的个人服装档案记录相一致。

（二）各级被装保障机构都必须严格按军服号型组织供应

实施军服精确保障，需要一个自上而下的严格的按军服号型供应的环境。各级在组织军服供应时，都应该严格按照下级预算提出的军服号型申请数量予以保障，并且在哪一个环节如果出现某个军服品种号型不足的特殊情况，哪个环节就要想方设法予以解决，不允许下放矛盾。只要各级都能这样做，军服供应的适体率问题就能解决，就能接近无库存被装发放的现代管理目标。从理论上讲，根据现代的管理技术和方法，只要各级军需部门工作做细，严格把住军服供应过程中各个环节的号型关，就可以消除供应的军服号型与部队实际需要的号型不相吻合问题，完全可以实现精确保障的目标。因此，实施军服精确保障，无论在经济效益上还是在军事效益上都非常有意义。为此，建议上级下发文件，做出严格的规定，形成制度以保障和推动这项工作的开展与实施。

（三）加强军服供应适体率的检查监督，实行一票否决制

军服精确保障的核心，就是提高军服供应的适体率，就是强化被装供应的及时、准确和适身合体的目标。被装供应做到及时（即被装发放与使用者的需要在时间上的一致性）、准确（即被装发放与使用者的需要在品种和数量上的一致性）并非难事，难就难在如何将总部规定的被装发放适体率要达到98%以上的指标提高到100%，难就难在如何消灭被装发放存在的2%不适体问题。因此，追求被装发放实现100%适体的精确保障目标，就要求各级被装工作人员都必须抓好供应的每一个环节的军服号型保障问题。一级抓一级，层层把关，层层落实。同时各级军需部门都应该加强对下级单位的军服供应适体率的检查，把这项工作同每年的工作总结同等对待，形成检查评比制度。将军服供应适体率的高低，作为衡量一个单位被装管理工作好与坏的一个重要标准。加大军服供应适体率这项指标在被装管理工作考评中所占的比重，只要这个指标没达到要求就不能评先进，实行事实上的一票否决制度。以此为动力，全面推动军服精确保障工作的开展。