抓学校管理促进农村教育均衡发展的思考

【摘 要】农村中小学教育是我国义务教育的主体，而义务教育是我国教育事业的重中之重，是国家必须予以保障的公益性基础教育。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将教育均衡发展纳入法制化轨道，强调教育均衡发展是各级政府的法定义务。

【关键词】学校管理；均衡发展；农村教育

随着国家教育发展纲要的逐步实施，改革开放不断深入，新课理念不断畅想的今天，农村学校的管理还不能完全顺应时代的需要，跟不上现代化建设的步伐。农村学校出现的一些新问题，学校管理存在许多亟待解决的突出矛盾，只有解决这些矛盾，农村教育的现代化进程，才会顺利推进，义务教育才能均衡发展。

一、农村学校生源基础差，师资队伍建设滞后

由于历史原因和地理环境的原因，农村学校的生源整体上不及城市学校，缺乏良好的家庭教育基础，周边环境也对学生的身心健康发展不利。农村的教师队伍整体上也不及城市学校：他们普遍年龄偏大，大部分是过去民办教师转正过来的。但是农村的学生学习肯吃苦，农村教师更朴实，所以农村学校只要优化管理，把这种后天的优势发挥出来，形成良好的教学秩序和校园文化，把学生的学习积极性和教师的育人积极性调动起来，就一定能够通过后天的努力迎头赶上。对此我有以下三方面看法：

首先，坚持依法治校，让学校的管理有章可循，有制度可查。树立校长是教职员工服务员的理念，要真心实意的把教职员工当作学校主人，听取民意，关心他们的生活。

其次，以教学为中心，以质量求生存。针对学生的基础差的问题，家庭教育跟不上的问题，及农村师资老化，知识陈旧等问题，农村学校的管理必须自始至终突出教学的中心地位。课堂教学要规范，坚决反对课堂教学的随意性、形式化。

最后，狠抓常规教学检查、质量检测，落实校本教研；开展教师基本功大赛、各种竞赛活动，使农村的教学活动有生、有色、有序，迎头赶上城市学校的发展。

二、农村学校的师资力量分配不均，偏远学校办学困难

农村的发展靠教育，教育的发展靠学校，学校的发展靠教师。一个学校的教师资源不足，很难保证有较好稳定的教学质量。甚至正常的教学秩序也无法维持。当前农村教师资源分配不均，偏远学校教师严重不足的状况令人担忧。

如：我乡有所学校七个教学班近三佰名学生，固定教师才6人。乡中学七个教学班，两佰多学生，在编教师陆拾多。这种分配不均的原因有很多，主要有如下因素：①乡村学校的自然环境和生活条件远远不及乡镇中学和中心小学。②乡村小学的教师生活和工作成本高，他们每天几十里上班，要负担交通费，同时中午他们还要在学校自理生活或在亲友家代伙，生活费高于其他老师。③偏远学校的学生学习基础差，家庭教育环境差，因此老师的教学责任大，教学任务重。④乡村学校教师职称、待遇远不及乡镇中学。解决这些问题：首先，要改善偏远学校的办学条件和老师生活条件。其次，要建立一个强有力的长效的制度。如我乡中心校规定，中心小学老师男50岁以下，女45岁以下分成两组轮流到偏远学校支教。再次，支教人员在评模、评先、职务晋升方面享受优先待遇考虑。最后，中心校给支教人员增加适当的生活补助，新分配老师必须在偏远学校任教两年。

三、加大帮扶力度，促进农村学校均衡发展

（1）实施强校带弱校制度。坚持和完善城乡中小学结对帮扶制度，实现优质教育资源共享。将城区的优秀教师选派到农村的薄弱学校，承担学校管理和教学任务，对口帮扶学校教师进入城区学校，学习先进的管理方法和教学经验，达到提高薄弱学校的师资力量，促进提高教学质量和管理水平。

（2）实施轮岗制度。实行教师和校长在城乡之间的正常性轮岗，积极从政策和机制上促进城市教师下乡轮岗任教，将好的教学方法、办学经验传授到农村薄弱学校，缩小教育教学管理质量等差距。

（3）实施对口支援制度。建立机关企事业单位对口支援农村薄弱学校中小学校建设，形成全社会关心支持农村教育的良好氛围，逐步缩小城乡教育的差别，从而促进城乡教育的均衡发展。

通过上述举措，乡中学老师到偏远乡村学校任教的要有上级的政策作保障，或者全乡镇有统一调配教师的机构，这样偏远学校师资不足的现状有望得到缓解，农村教育的持续发展大有希望。

四、“留守生”问题日趋突出，需要社会动员综合解决

随着农村流动人员的逐年增多，留守儿童在校的比例也在年年增加，留守生的问题也在日益突出。这些问题的存在，严重束缚了农村学校的发展。①生活中缺亲情，学生身心健康令人担心。②学习中缺乏家教，学科成绩没有保障。③学校安全责任突显，管理不堪重负。这些不好的性格因素，决定了他们多半是问题学生，给学校管理增加难度，甚至有些学校不堪重负。

古代思想家老子说：“天下难事，必做于易，天下大事必做于细”。我们农村学校尽管面临着很多困难，只要我们在管理上下功夫，抓住每一个细节，新农村教育事业一定会健康快速均衡的发展。

参考文献：

[1]李明春.试论农村教育改革的两大基本主题.《教育与经济》，1998（3）

[2]张祥斌.浅谈如何促进农村学校教育的发展.《祖国：教育版》，2014（1）