黑龙江省黑河市罕达汽镇城乡一体化SWOT分析

【前言】黑龙江省黑河市罕达汽镇城乡一体化SWOT分析由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。0引言 罕达汽镇位于黑河市爱辉区西部,距黑河市区125公里。罕达汽镇现有用地面积为5003平方公里,人口为7997人,其中城镇人口为4037人。 罕达汽镇自1985年建立以来,经济与社会发展迅速,城镇化水平已达到40%,2009年全镇国内生产总值155381万元,其中第一产业总产值3055万元...

摘要:SWOT分析法是竞争分析常用的方法之一,文章运用SWOT分析法对黑龙江省黑河市罕达汽镇城乡一体化的优势、劣势、机遇、挑战四个方面进行了分析,并提出规划意向性方案,以期为该地区城乡一体化建设提供依据。

Abstract: The swot analysis is one of the methods commonly used in competitive analysis. In this article, SWOT analysis method was used in urban-rural integration of Handaqi Heihe Heilongjiang province. Four aspects of strengths, weaknesses, opportunities, challenges, and some planning intentions of the program which would provide the basis for urban-rural integration of this district were expounded.

关键词:城乡一体化;SWOT;规划

Key words: urban-rural integration;SWOT;planning

中图分类号:F29文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0130-01

0引言

罕达汽镇位于黑河市爱辉区西部,距黑河市区125公里。罕达汽镇现有用地面积为5003平方公里,人口为7997人,其中城镇人口为4037人。

罕达汽镇自1985年建立以来,经济与社会发展迅速,城镇化水平已达到40%,2009年全镇国内生产总值155381万元,其中第一产业总产值3055万元,第二产业总产值150948万元,第三产业总产值1378万元[1]。

1SWOT分析

SWOT分析法是竞争分析常用的方法之一[2]。这种研究方法,最早是由美国旧金山大学的管理学教授在20世纪80年代初提出来的。运用SWOT法进行选择分析,就是将与你密切相关的各种主要内部优势因素(Strengths)、弱点因素(Weaknesses)、机会因素(Opportunities)和威胁因素(Threats),通过调查罗列出来,并依照一定的次序按矩阵形式排列起来,然后运用系统分析的思想,把各种因素相互匹配起来加以分析,从中得出一系列相应的结论(如对策等)。

2罕达汽镇城乡一体化SWOT分析

2.1 优势分析(Strengths)

2.1.1 区域位置优越,交通便利。罕达汽镇位于黑河市爱辉区西部,距黑河市区125公里,S310省道横穿镇域。区域位置优越,交通便利[1]。

2.1.2 地域辽阔、矿物产丰富。罕达汽镇地处爱辉区重要成矿带,辖区内已发现煤炭、黄金、石墨、钼等矿藏17种,其中以煤炭、岩金储量为最,已探明煤炭储量3.5亿吨,岩金储量15吨以上,是爱辉区西部煤田所在地。农业发展空间广阔,现有耕地面积25.4万亩,农村人均耕地50.5亩,林地面积525万亩,草原面积112.5万亩,水面面积7.5万亩,湿地、河流纵横交错,有利于发展现代农业[1]。

2.1.3 生态条件优越,自然环境优美。境内森林资源丰富,森林覆盖率为70%,森林资源的储积量居爱辉区之首,年采伐量4万平方米;境内有珍稀的野生动物、名贵的中草药材及二十几种天然绿色野生植物,自然环境优美。

2.2 劣势分析(Weaknesses)

2.2.1 生态环境问题。罕达汽镇原有一些废弃煤矿周边生态环境较差,污染周边耕地、大气和地下水资源,需要进行生态修复。现有矿产区建设过程中煤矸石等废弃物管理和无害化处理水平较低,急需整治。

2.2.2 矿产品开发问题。罕达汽镇矿产品深加工潜力巨大,但是矿产品开发基本处于“原字号”水平,缺乏矿产品初加工和精深加工,急需制定相关优惠政策引入投资商开发矿产品初加工和精深加工项目。

2.2.3 机制和体制制约问题。罕达汽镇现有机构设置政出多门,镇党委和政府对于镇域内各种机构基本没有管理和制约机制,镇域内资源管理无序开发,造成资源浪费,环境压力逐年加大。

2.3 机遇分析(Opportunities)

2.3.1 区域定位作用提升。黑河市把罕达汽镇定位为西部矿产经济开发区和西部经济重镇,通过资源整合、结构调整和产业升级,罕达汽镇完全有条件成为连接黑河西部各乡镇至嫩江物流集散、旅游休闲的中心节点,黑河市矿产品生产加工核心区,生态环境核心功能区,进而成为黑河市西部经济中心,发挥西部经济文化中心的辐射拉动作用。

2.3.2 体制机制改革突破。针对罕达汽镇体长期存在的体制和机制问题,黑河市委、市政府非常重视,进行多次专题调研,提出了具体改革思路,决定成立副处级罕达汽矿业开发管理委员会,综合协调罕达汽镇各部门工作,加强矿产资源管理和生态环境保护,为罕达汽镇长远发展奠定体制和机制基础。

2.3.3 政策和项目支持。黑河市将加大对罕达汽镇的政策和项目支持,重点调整产业政策,加大调整结构和产业升级的项目支撑力度,综合配套推进措施,势必将加快罕达汽镇的经济社会和环境建设步伐。

2.4 挑战分析(Threats)

2.4.1 招商引资缺乏竞争力。由于罕达汽镇没有税收职能,相关税收减免政策只能对上申请,手续繁琐,审批时间较长,缺乏灵活性;另外,城镇基础设施尚不配套,规划工业用地没有明确等条件制约了外资进入,需要采取综合政策措施加大招商引资工作力度。

2.4.2 农业形势发展严峻。罕达汽镇现有耕地面积25.4万亩,农村人均耕地50.5亩,农业形成了以小麦、大豆、杂(芸)豆为主要品种的种植业格局。但是,2009年第一产业仅实现增加值3055万元,亩均产值仅为120元;且品种单一,机械化率较低,集约化程度不高,科技贡献率和单位效益较低,农民种植积极性不高。

2.4.3 城镇化资金缺口较大。2008年,全镇地区生产总值完成4817万元(不含矿业产值),固定资产投资完成240万元,财政总收入仅为396万元,农民人均纯收入3988.2元,低于全区平均水平500元,城镇居民人均可支配收入7100元,低于全区平均水平3473元[1]。镇域经济总量和城镇、农村居民收入水平较低。但是,罕达汽镇没有税收职能,难以满足日益发展的城镇化需要。

3小结

总体而言,罕达汽镇经济和社会发展的机遇大于挑战,只要坚持集中精神搞建设,一心一意谋发展,发展思路对头,战略谋划得当,政策措施得力,充分利用发展机遇,有效化解各种挑战,实现城乡一体化建设的目标完全能够实现。

参考文献:

[1]黑河市人民政府地方志办公室.黑河年鉴,2008-2009[Z].

[2]谢沁露.基于SWOT分析的贵州影视旅游发展[J].商业营销,2009(11):182.