浅议成品油仓储设施整合对区域经济的影响

【前言】浅议成品油仓储设施整合对区域经济的影响由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。（一）压缩仓储费用 以徐州地区为例，通过14座中小油库的关闭，停止了关闭库的仓储设施投入和维护，集中精力将有限仓储费用投入到周宅子中心库，减少了约3500万元的仓储费用。特别是鲁皖成品油管线（山东至安徽）于2005年投入使用，使周宅子中心库成为鲁皖管线在江苏...

摘要：文章以徐州为例，通过对成品油仓储设施的历史与现状的分析，认为成品油仓储设施整合有利于“压缩仓储费用、提高劳动生产率、提高仓储环节综合管理水平”，同时分析了成品油仓储设施整合对区域经济的负面影响并提出建议。

关键词：成品油；仓储整合；区域经济；影响

一、成品油仓储设施的历史与现状

近年来，为压降运行费用，提高经济效益、劳动生产率以及管理水平，合理优化物流运作，中石油、中石化两大石油企业对成品油仓储设施进行了整合，参考西方发达国家仓储布局现状，以100公里为辐射半径，大幅扩容中心油库，关闭大量中小型油库。仅以徐州地区为例，20世纪90年代初期，徐州地区有大中型油库9座（市区周宅子、孙圩子、广山油库、铜山大湖油库、丰县叶庄油库、沛县胥洼油库、新沂工农路油库、邳州徐塘油库）、小型油库6座（邳州新庄、碾庄油库、睢宁沙集油库、新沂草桥、新店、黑埠油库）。随着20世纪90年代末的中石化重组上市，陆续关闭了各类中、小油库14座，在整个徐州地区仅保留1座中心油库，并逐步确立了周宅子油库（地处铜山县茅村乡境内）的中心库地位。中小油库关闭后，分流了员工，拆除了部分或全部资产，油库出租作它用或闲置。同时，对周宅子中心油库加大了投资力度，该库现总容量超过8万立方米，拥用铁路、水路（运河）、公路、管输等4种收发油方式，成为淮海经济区内容量最大、收发方式最全的大型油库。

二、成品油仓储设施整合的优势

（一）压缩仓储费用

以徐州地区为例，通过14座中小油库的关闭，停止了关闭库的仓储设施投入和维护，集中精力将有限仓储费用投入到周宅子中心库，减少了约3500万元的仓储费用。特别是鲁皖成品油管线（山东至安徽）于2005年投入使用，使周宅子中心库成为鲁皖管线在江苏地区的唯一成品油下载点，承担了向苏北地区其他城市输转油品的任务，大幅节约了一次物流运输费用（从炼厂至油库的油品运输被称为一次物流，包括管道、水路、铁路等运输方式，其中管道运输方式比铁路运输方式节约60%的费用）。

（二）提高劳动生产率

徐州地区中小油库关闭前，仓储环节用工325人，年吞吐量共计不足100万吨，人均年吞吐量约3000吨。而关闭14座中小油库后，周宅子中心库用工仅97人，年吞吐量近200万吨，人均年吞吐量达2万余吨，是原有吞吐量水平的6.8倍。一方面削减用工总量，另一方面年吞吐量大幅提升，大大提高了劳动生产率。

（三）提高仓储环节综合管理水平

由于周宅子中心油库能够得到资金的集中投入，近两年采用了大量先进的科学技术，使油库现代化管理水平有了质的飞跃，采用了如油罐液面自动计量系统及液位报警系统、电视监控系统、电子巡检系统、油气浓度监测报警系统、自动消防启动系统、装油环节防溢油及静电接地连锁系统等一大批先进的设施设备，油库的设备管理水平大幅提高，安全系数增大。而中小油库关闭后，其业务骨干力量被整合至周宅子中心油库，大中专学历在员工中所占比例有所提高，中心油库人员的综合素质有了提升，仓储环节的综合管理水平提高。

三、成品油仓储设施整合对区域经济的负面影响

在同一经济区域内关闭多座中小库、保留1座中心库，虽然对企业短时期内压降费用、提高劳动生产率和现代化管理水平有着事半功倍的作用，但其对企业和社会的潜在负面影响也不可忽视。

（一）增加二次物流投入和运输费用，运输过程易出现交通事故

徐州地区所辖六县原均有油库，铁路一次运输到县，二次物流（从油库至加油站的油品运输称为二次物流）基本由油罐车在本县内配送油品，运输半径短。现均从周宅子油库提货，平均运输半径增加了2倍以上，油罐车数量激增1倍仍不能满足油品配送需求，二次物流投入成倍增加，吨油运输费用逐年大幅提升，人为地增加了油品的使用成本。同时，多辆油罐车24小时连续运转，驾驶员与押运员均分两班，人歇车不歇，驾驶员长时间连续处于紧张状态，易因疲劳出现交通事故；油罐车辆得不到应有的保养和检查，长时间超负荷运转，易产生交通事故。另外，当前油罐车单车吨位高，一旦发生侧翻、撞击事故，极易引起火灾、爆炸、污染等连锁反应，事故危害和影响极大。

（二）增加仓储环节的事故生发率和事故损失

众所周知，成品油本身具有易燃、易爆、易挥发的特性，危险系数大，而中心油库的吞吐量急剧增加，大大超过原设计吞吐量，工作人员易因疲劳造成疏忽、设备易因老化造成事故，由于其基础库存量大，危害性大大增加，火灾扑救难度增大，且易发生连锁反应。一旦发生火灾、爆炸，将调动整个经济区域及周边地区的消防车辆进行长时间的扑救，将造成极坏影响。

徐州地区周宅子油库濒临大运河，其码头处于徐州东区自来水的取水口上游不到10公里，极易因事故造成水源污染。而该库码头承担着鲁皖管线向宿迁、淮安等苏北地区的成品油输转任务，吞吐量成倍超出其设计量，且夜间作业频繁，易因操作人员疲劳或疏忽、设备损坏造成跑冒油事故。一旦发生跑冒油事故，易造成运河水质污染，影响市区东部数十万人的自来水供应；极易引发火灾、爆炸、伤人事故，跑冒油后，码头水面将漂浮一层均匀的油层，整条河道处于爆炸危险区域内，而运河上来往船只较多，形成流动火源，极易引发爆炸，爆炸后整条河道会变成一片火海，事故损失和影响将会极其严重。

（三）为区域经济发展埋下隐患

一旦出现不可抗力或其他因素（如地震、洪水、交通或管输中断、火灾、爆炸及污染事故等），均会造成中心库油品的供应中断，而该经济区域内又无其他替代性油库，势必从周边其他城市油库调剂资源，运输半径再一次成倍增加，运输周期增长，运力相对不足的弊病就会凸现，在一定时期区域内加油站出现大面积断油现象几乎不可避免。此时，只能尽量保证行政事业单位、公交公司、电厂等关系国计民生的单位或部门的油品供应，部分车辆将被断供，特别是各类运输货车、农用车、私家车、出租车、摩托车几乎无油可加，因断油而抛锚的车辆在公路上随处可见，用柴油作为燃料的小型企业单位不得不暂时停产或临时转用其他燃料。再加上媒体推波助澜，“油荒”的范围和周期会被无限夸大，给消费者心理造成恐慌，地区经济将受到影响，区域内国民生产总值在断油期间内将会有一定程度下降。

四、对成品油仓储设施整合的意见与建议

油库的关闭应结合经济发展实际循序渐进，不能盲目模仿西方发达国家的现有模式，否则在企业获得短期效益的同时，有可能对区域经济带来负面影响，甚至因重特大事故的发生对企业造成致命打击，从而损害企业的长期利益。鉴于此，本文对当前成品油仓储设施整合提出以下意见与建议：

（一）在县区设立1座卫星库，与中心库起到互补作用

既能够在资源紧张时，起到调节库存作用，又能够缩短吨油运输半径，降低二次物流费用，特别是在中心库发生意外情况不能保障油品供应时，短时期内起到替补供油作用，避免出现区域内大面积油品断供，保障地区经济持续、稳定发展。

（二）与石油、石化系统外其他油库签订互补协议

如系统内非中心油库已全部关闭到位，应积极联系与其他企业、部队或民营油库签订互补协议，当系统内中心油库出现意外情况时，在短时期内互相替代，以保证油品供应。

（三）加大中心油库监督管理力度，避免发生重特大事故

进一步加大中心库的科技投入，向国际先进油库学习先进管理手段，满足现代化管理要求；加大员工培训力度，强化员工业务素质，将各类事故消灭在萌芽状态，尽量压降事故发生率，减少事故损失和影响。

（四）适时加大运输车辆投入，增加运力

增加用于二次物流的油罐汽车，满足及时、有效保障油品配送的需要；留出油罐车辆保养、人员休整的充足时间，确保运输安全的需要。

（五）制订并逐步完善保供急预案

制订中心库断供期间的保供措施：进行保供等级管理，将消费者划分为重点和一级、二级等非重点级别，根据资源情况逐级优先供应；限时加油，对重点的固定客户定时加油（先与其做好沟通），其他时段限量供应或停止供应；组建临时运输车队，吸收社会及周边地区油罐车辆，在一定时间段内迅速提升运输能力，加快周边地区油品的调运补充；成立宣传小组，主动联络媒体，及时做好解释和引导工作，防止事件的夸大及消费者中的恐慌情绪蔓延。

（作者单位：中国矿业大学。作者为注册安全工程师）