浅论电力企业财务风险与防范

【前言】浅论电力企业财务风险与防范由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。（一）电力经营方面形成的风险 电是经过人类加工后的优质的二次能源，也是一种不能储存且产、供、销同时完成的特殊商品。供电企业就是一个以优质的服务把这种特殊的产品销售出去，保证国民经济各行和人民生活必需的电力需求的特殊行业。电力营销是供电企业工作的重要...

摘要：市场经济就是风险经济。在我国加入WTO，社会主义市场经济高速发展的今天，任何一个企业都时刻面临着新的挑战，经历着这样或那样的风险。供电企业不例外。本文就电我国电力企业财务作一番探讨。

关键词：风险意识 防范

何谓风险，目前在学术理论界众说纷纭，莫衷一是。国外专家与学者将风险定义为“对未来结果的变化性”、“关于不愿意发生的事件发生的不确定性的客观体现”等等。国内最通常的定义是对企业的目标产生负面影响的事件发生的可能性。从企业财务管理的角度看，风险是现代企业财务管理的一个重要特征。它是企业在各项财务活动过程中，由于各种难以预料或无法控制的因素作用，使企业的实际收益与预计收益了生背离，从而蒙受经济损失的可能性。风险一般由风险因素、风险事故和风险损失三个要素构成。从风险的以上定义可知，企业是我国民经济的细胞，是社会主义市场经济运行的一个主体，在自主经营、自负盈亏、自我生存发展的过程中，常常面对的风险有：安全风险、自然风险、经营风险、社会责任风险、信用风险等等。不管发生哪种风险，最终将以货币价值的形式反映于企业的财务活动上，存在于企业理财事务的过程中，便是企业的财务风险。因此笔者在本文中所阐述的财务风险并非狭义上的企业筹资风险、投资风险、资金回收风险、收益分配风险等，而是义义上的涵盖其且只要风险以价值形式反映干企业财务的，均为本文所浅论的内容。

近年来，作为电力产、供、销重要环节的供电企业，紧紧围绕“把国家电网公司建设成为电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”这个目标，按照“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的基本工作思路，依法治企，规范经营，艰苦创业，有效地促进了企业稳妥健康发展。但随着原有的产供销一体化格局被打破，厂网分开的步步到位等，供电企业面临着的各种财务风险逐步显现。那么，我们供电企业到底面临哪些财务风险，今后将如何控制与防范呢？笔者从以下几个方面作肤浅的阐述，供大家参考。

一、供电企业面临的主要财务风险

（一）电力经营方面形成的风险

电是经过人类加工后的优质的二次能源，也是一种不能储存且产、供、销同时完成的特殊商品。供电企业就是一个以优质的服务把这种特殊的产品销售出去，保证国民经济各行和人民生活必需的电力需求的特殊行业。电力营销是供电企业工作的重要组成部分，产品能销售多少，收入能否有效实现，关键在于营销，可谓企业的效益所在。然而由于电力产品的不能存储性和带有极大的社会公益性，决定了供电企业所承担的社会责任远远大于其它企业，同时也造成供电企业的一切运作并不能百分之百地按市场的规则来进行。诸如买卖公平，银货两讫等最基本的市场准则对于肩负保稳定、保安宁等重大社会责任的供电企业来讲都成了一种奢望。电力用户往往采用是先用电再付钱的赊销方式来购买电这种商品。因此，致使电力营销方面的风险日益突出与复杂：

1、电费坏帐风险

在电力体制改革以前，亦即厂网分开、政企分开之前，供电企业在当地政府作为一个管电的职能部门，带有一定的行政性，在电费回收上尚可采取一些行政的、强制性的手段来催收电费，例如：通过地方政府行文来催收电费，或将电费回收的具体情况纳入各级政府业绩考核的范围等等，而目前随着电力体制改革的逐步深入到位，供电企业行政职能已丧失，在电费催收上无法行使行政手段，加之许多部门、企事业单位、乃至不少客户对“电是商品”的意识不够，总认为“只有电力部门的电费欠得起”，造成当前大多数供电企业电费欠收有增无减，居高不下的局面。随着拖欠时间的推移，电费应收帐龄的增加，逐步形成电费坏帐。这是来自电力营销方面最大的风险，也是供电企业最大的财务风险。在这巨额欠款中，因企业关停倒闭、濒临破产等所形成的坏帐几乎占到40%，执行企业会计制度计提坏帐准备计入当期损益，需要一定的成本来消化。若经批准从资本公积中核销坏帐，则使权益减少。不管怎样处理，都给企业的财务活动造成一定的负面影响。

电力商品销售面对的是广大电力用户，他们的层次不一，经营状况不一，信用度也不一。在当前法制经济日趋完善的今天，我们的广大客户大多能自觉遵守《电力法》、《供用电合同使用条例》等规定，主动按月缴纳电费，维护正常的供用电秩序。但也有不少客户法制意识淡薄、不讲信用，随时违约，即使有钱也故意不交、恶意拖欠电费，他们极低的信用度往往成为供电企业营销战线重点关注的“钉子户”，给电费回收工作造成很大难度。有的甚至是一些中等客户，月用电量较大，刚按规矩办好所有用电手续，事后不久因本身经营管理不善，资金急剧短缺，为逃避电费一逃了之，不知去身，留给供电企业的只是一笔呆帐。另外，也还有不少电力客户有意窃电，也是不讲信用的恶劣表现。例如：2006年2月份，我们益阳一家塑料厂，为达到窃电目的，竟私自将计量回路电压线松开，采用欠压法窃电，窃电量达51.32万kWh，时间不长窃电金额却达28.18万元。像这样的客户，如不及时发现和查处，将给供电企业造成很大的损失。

2、电价变动风险

电价是电费构成的要素之一，其升降变化哪怕是微小的往往也给供电企业带来一定的风险。在厂网未分开之时，电价的上涨与下降所带来的影响往往由发、供电企业等共同承担、共同消化。厂网分开后，虽然发电企业也面临着竟价上网的风险与压力，但其上网电价毕竟不是到客户的终端电价，其风险比不上供电企业。同时，国家对电力总价格的控制与监管力度的加大，致使发电与售电环节价格的矛盾日益突出。近来年，国家对终端电价极为关注，时有调整与变化，调涨，增加供电企业电费回收压力。调低，又使供电企业利润空间缩小。

（二）筹资投资方面形成的风险

企业根据经营等活动对资金的需要，通过一定的渠道，采取适当方式获取所需资金的行为叫做企业筹资，从其来源渠道不同分为权益筹资和负债筹资。而企业采用供入资金方式的负债筹资一般风险较大。我们知道，资产负债率是反映企业偿还长期负债能力的重要指标。一般情况下，资产负债率越小，企业长期偿债能力越强。相反，比例过大，表明企业的债务负担重，企业资金实力不强，不仅对债权不利，而且企业有濒临倒闭的危险。因此，国内保守的观点认为资产负债率不应高于50%，国际上则通常认为80%较为适宜。超过警戒线至100%之间的筹资均为过度筹资，给企业带来的风险是巨大的。大家应该听说，韩国的大宇集团20世纪60年代起家于纺织商社，在之后30年的摸爬滚打中借助政府支持，银行贷款支持和海内外大力并购，成为韩国第二大企业集团。然而，在1997年底韩国发生金融危机后，政府提出“五大企业集团进行自律结构调整”方针后，其他企业集团都开始收缩，只有大宇集团仍然我行我素，自认为只要提高开工率，增加销售额和出口额，就能躲过这场危机，没有把重点放在改善财务结构上，继续大量发行债券，进行“借贷式经营”致使1999年来其负债高达86万亿韩元，资产负债率达到98%，最终使一个原本资产过百亿韩元的跨国公司破灭，其教训是惨痛的。当前，我们供电企业的资产负债率是在逐步上升的，特别是在1998年以来的大规模电网建设与改造，致使供电企业资产负债率接近75%左右，与此而来的财务风险也逐步显现：在输配电价机制还未完全形成的情况下，过度筹资得不到及时回报，电网改造无法还本付息的风险无刻不在。连我们一个市级电业局一年的网改还本利息额高达9000多万元，可不是一个小数目。同时，如果资产负债率继续攀升，供电企业在金融系统的信用等级便会下降，到时就会出现银行借款困难、资金短缺、企业举步维艰的窘况。

（三）企业环境方面形成的风险

1、自然灾害的风险

供电企业电网资产庞大，点多面广，变电站星罗棋布、输配电线遍布各地。电网能否安全稳定运行是供电企业头等大事。尽管供电企业时刻牢记“安全第一”的方针，把电网安全摆在电力工作第一位，但其固有的特性决定了电网也时刻面临着大风暴、雪灾、洪涝干旱等恶劣天气及突发性人力不可抗因素所造成巨大损失的风险。例如：在2008年，我们湖南益阳遭受了百年一遇的特雪灾，电力资产损失惨重，资产损失上千万。像这种因自然灾害形成的风险，给供电企业造成的财产损失往往是不可估量的。

2、社会环境的风险

电力体改后，政企分开，电力行政管理职权移交各级政府综合经济管理部门，而在社会现实中，政府电力管理职权，致使电力执法主体严重缺位，给供电企业带来不少的社会风险。很清楚，每年窃电、破坏电力设施的涉电违法犯罪时常发生，且愈演愈烈，且司法机关仍普遍认为供电企业还是电力管理部门，在裁定涉电案件时，不以产权归责为原则，强行认定电力行政管理职权不到位造成的损失都由供电企业承担。把行政管理失职通过民事诉讼判决承担民事赔偿责任，在法理上行不通，更何况电力行政管理失职也非供电企业失职，怎能强加于供电企业呢？这种行政赔偿责任的民事化和错位化，法律暂没有严加规范，致使供电企业陷入尴尬境地，外部法律环境也越来越严峻，且呈加剧之势。据不完全统计，一个市级电业局一年发生的应诉案件平均达20―30起，涉案标的额上百万元，甚至几百万元，这样的法律诉讼带来的风险足可以让供电企业赔足精力、物力、和财力，有时本无半点责任的供电企业不得不被逼于所谓的“人道主义”赔点补偿费，甚至造成国有资产流失。

二、防范财务风险的主要措施

虽然供电企业的财务风险因方方面面的原因可以说无时不在，无处不有，都将广泛影响着企业的经营活动和财务活动，但只要我们冷静地面对分析，运用科学的手段和方法，并积极采取各种有效措施加以防范，就可以把所的的风险控制在最小范围内。本人认为，供电企业要防范财务风险，必须从以下几个方面着手：

1、转变观念树立风险防范意识

思想是行动的先导。电力体制改革步步到位的新形势及面临的各种风险与挑战，都要求我们每个供电企业员工必须站在一个全新的角度来重新审视自己的企业，准确把握住企业的定位，立足现实，把自己的思想观念从过去的那种“皇帝女儿不愁嫁”的无竞争、无风险的安逸感中转变过来，增强紧迫感、危机感，树立起竞争意识和风险意识。全体员工在加强专业知识学习的同时，注理加强相关理论知识学习，提高自己认识、分析、控制各种风险的能力。同时，供电企业要加强风险意识的宣传加强职工对财经法规及电力法规、政策方面学习要将企业的风险意识贯穿渗透到企业生产经营活动的全过程，使之一旦发生，均能从容应对。

2、全面建立财务风险预警机制

主要包括三个方面：一是在供电企业组建以局长为核心的风险管理组织，根据供电企业风险的性质、特点及预计发生的范围，选定来自生产、营销、财务、物资、企管等部门专业人员参加，以他们牵扯头，负责组织预防和应对来自方方面面的财务风险；二是全面建立财务风险预警信息化系统，充分利用供电企业内各种信息资源，通过网络网络共享，数据化管理来全面分析供电企业各方信息资料，尤其对企业资运动的全过程进行跟踪、监督，并通过对财务报表和财务指标的分析，及时将有关危险预警信息反馈到企业最高管理层，以便发现异常及时处理避免和减少风险损失；三是建立和完善财务风险预警系统相关制度，重点完善财务风险辩识、监控制度，明确各部门风险责任在供电企业内部分环节加以预防和控制，使供电企业“全局一盘棋”谨慎应对各种财务风险。

3、建立和完善供电企业内控制度

强身健骨，苦练内功，这是应对一切外来风险的最大起大效途径。供电企业在厂网公开，电力体改进入实质性阶段的关键时刻，更应建立和完善各项内控制度，提高企业整体防御、控制风险能力。着重抓好以下几个方面：一是加强供电企业电费收入系统的管理。电费收入的顺利实现是供电企业最直接的效益。目前省电力公司已成功开发了一个财务与营销业务充分共享、业务流程、资金流同步的电费收入管理系统，过去电费“两张皮”的总是得到切实解决。因此，我们供电企业要充分利用这个系统，搞好对电费应收帐款的分析，按月对客户进行信用等级分析、电费收取波动分析等，全局风险管理组织按季度制度出电费坏帐风险报告，及时组织相关部门催收回电费，达到减少财务风险的目的。二是加强供电企业资金的集中管理。目前省公司加强了对下属二级、三级单位所有银行帐户资金的集中管理力度，实时查询与监控，并对帐户的开户、资金的清缴，使用、分配等都给予了严格的规定，这是供电企业盘活资金流、提高资金使用效益、控制控制风险的重大举措，我们必须认真贯彻执行。

4、积极推进各项改期

供电企业风险丛生，在发展的进程中，我们更应目标朝前，制定好中远期经营发展战略，调整思路，适应形势，积极推进各项改革，壮大自己的实力，这样才能提高风险抵御能力。一是深化企业内部劳动、人事、工资制度的改革、减员创效，让供电企业轻装上阵。二是积极推进电价机制改革，特别是认真落实同网同价政策，积极开展电价调研工作工作，主动为政府价格决策部门提供有利于供电企业发展的建设性和创造性的意见和建议。三是重点关注农电体制改革，加强与政府部门的沟通与协调，积极化解农电体改中的各项矛盾，征得政府的支持和理解，让政府各部门都关注电力事业的发展，尤其是尽可能把农电体改中的巨大成本支出风险转移、分摊或降到最低程度。

参考资料

1、《电力财务会计》2005年第4期

2、《财务管理》中国财政经济出版社

3、《财务管理十大误区》中国经济出版社，李剑锋王之主编