稳步推进农产品加工监测分析与预警工作

同志们：

今天，我们在美丽的大连召开农产品加工业监测分析与预警工作座谈会。召开这次会议的主要目的是谋划好当前乃至“十二五”期间农产品加工业监测分析与预警工作，明确监测点的工作内容和工作方法，使我们今后一个时期监测分析与预警工作的任务落到实处。

一、开展农产品加工业监测分析与预警工作的意义

“十一五”期间，我国农产品加工业发展迅速，在加快现代农业建设、调整农业产业结构和增加农民收入、满足城乡居民日益增长和不断提高的消费需求等方面发挥了重要作用。但从总体上看，我国农产品加工业与发达国家相比仍有很大差距，主要体现在加工企业规模普遍偏小、技术装备落后、产品质量安全隐患多、副产物综合利用程度低以及节能减排压力大等方面。作为农产品加工主管部门，我们必须建立农产品加工业监测分析与预警体系，并不断完善工作机制，有效地开展工作。

（一）推进农产品加工业监测分析与预警工作是保障产业安全的重要手段

国家经济安全是国家安全的基础。农产品加工业作为国民经济的重要组成部分，其产业安全程度对国家经济安全有着重要影响。推进农产品加工业监测分析与预警工作，及时了解和准确反映农产品加工重点领域、主要品种产能、产量变化的情况，在此基础上研究提出指导产业发展的意见，有助于在经济全球化的背景下，有效地应对国际市场竞争，做好准备迎接挑战，充分保障产业安全。

（二）推进农产品加工业监测分析与预警工作是促进产业健康发展的重要举措

在现代农业产业体系中，农产品加工业已不仅是农业生产的简单延伸，而是“从田间到餐桌”这一完整产业链条中的一个至关重要的环节。通过开展农产品加工业监测分析与预警工作，对我国农产品加工业的发展状况进行不间断地跟踪监测，深入分析产业发展中存在的现实和潜在问题并适时地预警，可以为国家制定和调整农产品加工业的相关政策提供依据，促进产业的健康、稳定发展。

（三）推进农产品加工业监测分析与预警工作是解决“三农”问题的重要途径

大力发展农产品加工业，对于推进社会主义新农村建设，解放和发展农村生产力，促进农业生产发展和农民生活富裕具有重要意义。农产品加工业监测分析与预警作为保证农产品加工业健康发展的重要措施，可以合理引导上游农业生产，调整农业结构；可以促进产销对接，规避市场风险；可以改善农村经济结构，促进农村经济发展；可以实现农产品增值，带动农民增收。

（四）推进农产品加工业监测分析与预警工作是提升农业行政管理水平的重要抓手

大力发展电子政务，推进农产品加工业监测分析与预警工作，加快信息技术在农业资源管理、行业管理、农业综合执法、应急指挥等方面的应用，可以提高政府行政效能，为政府部门进行科学的宏观决策和制定有效的管理措施提供支撑，从而更好地服务于产业发展。

二、农产品加工业监测分析与预警工作要点

通过一段时间的研究和探索，农产品加工业监测分析与预警工作的思路已逐步清晰，基本框架也已初步形成。今年上半年，为了进一步建设和完善农产品加工业监测分析与预警体系，将相关工作更好、更快地向前推进，我们在已有工作的基础上，增加了负责各品种加工监测分析工作的专家队伍，制定、完善了相关工作的方法和制度，建立了监测分析指标体系，搭建了分析会商平台。今后，我们要紧抓服务政府、服务“三农”这个中心，牢牢把握住以下四个工作要点。

（一）创新工作运行机制，完善工作组织体系

我们要展开广泛的合作，推动建立农业部门上下联动、农业与非农部门协调互动的工作机制。从农业部农产品加工局来讲，要加强与部内有关司局的协调与配合，扩大与有关科研院所和高校的协作，不断完善多方参与、团队合作的工作机制；同时要强化部省联动，搭建部省之间信息交换与共享平台，争取资源，并加强对地方工作的业务指导。在此基础上，我们还要经常深入基层开展调研，了解工作进展情况和存在问题，与各地同志一起研究解决问题的新思路和新办法。

（二）夯实信息采集基础，深入开展分析研判

我们要狠抓资源整合，拓宽信息采集渠道，汇集来自各个方面的数据和情况资料，充分利用已开发的信息平台，提高信息报送、反馈效率。同时，在信息汇总的基础上，深入分析、认真研究，摸清我国农产品加工业的发展现状和趋势，发现和反映产业发展中存在的重大问题，为政府制定相关政策提供依据，为企业的生产经营活动提供及时、准确的信息。

（三）提高监测预警水平，增强应急反应能力

我们要进一步提升各省监测预警工作水平，加强服务决策能力。近年来，我部陆续选择了23个不同省份的农口或工口的农产品加工主管部门和部分科研院所作为信息采集点，重点监测农产品加工业的原料生产与加工情况、加工企业经营情况、主要产业经济情况等，并建立了信息报送制度。今后，我们要充分发挥这个信息渠道的作用，加大各种重大突发事件的情况反映和预警工作。

（四）开辟信息窗口，引导行业健康发展

在目前监测预警工作体系不够完善，指导生产、引导市场和支持决策等能力有待提高的情况下，我们要在进一步利用好中国国家农产品加工信息网网站、杂志等媒体手段的同时，进一步拓宽信息渠道，通过我们的有效工作，不断增强高端话语权，逐步确立我们在农产品加工领域的权威性，更好地为行业发展服务。

三、几点希望

第一，强化农产品加工业监测分析与预警，关键是要尽可能多地掌握农产品生产、加工和销售变化情况，及时指导生产、引导消费。从战略上讲，我们开展的农产品加工业监测分析与预警工作，要做到“三监测”，即监测主要产区、主要产品和主要数据。同时，要做到“三反映”，即反映热点、焦点和难点。要反映共同事件，也就是产业发展的共同需求和共同难题。从方法上讲，为了保证信息的及时性，承担监测任务的各个单位一定要做到定期上报；要有专门的班子和团队；要建立信息共享机制；监测预警的报告格式要进行探索；要将事权和财权对应起来，对于工作积极、成效显著的单位要给予必要的支持。

第二，要围绕“监测数据与分析研判相结合、对上服务与对外相呼应，月、季、年报全覆盖”的工作目标，科学调整统计基点，严格数据报送要求，狠抓规范落实，强化日常管理，确保数据质量。为此，各地要按照我部出台的农产品加工业监测分析与预警工作方案（试行）要求，制定完善考核评估办法，加强对基层业务的督促检查，确保工作落到实处，全面、准确、及时地反映我国农产品加工业发展态势。有关省份要根据部里的总体安排，积极配合，主动参与，探索实现工作目标的方法和途径。要密切关注农产品加工业发展形势，做好重点品种的原料生产、技术与装备、市场与价格、进出口贸易等情况的监测分析与报告；要重视和加强统计数据资源的开发利用，为领导决策提供服务。要高度关注舆情动态，及时发现趋势性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早应对。分析研判方面，要着眼于构建大协作、大联合的工作格局，部里要扩大与直属单位和科研院所的协作，密切与省级农业部门的联动，进一步完善报送机制；省里要结合当地实际，聚焦重点品种，加强与科研院校合作，扩大省级分析师队伍，启动和开展具有地方特色的预警工作，搞好信息和服务。

总之，我们要共同努力，充分发挥系统、专家和行业协会的作用，通过监测分析与预警，比较准确地反映农产品加工业重点领域和重点品种的发展态势与运行中出现的问题，为政府宏观决策提供依据，引导企业持续健康发展。