水电工程管理存在的问题及对策

作为国家基础性建设的水利水电工程，与人们的生活息息相关。其建设质量决定了国民经济的发展以及人们生活的安定。该文针对目前我国水利水电工程管理中出现的问题进行浅谈，探讨解决问题的对策与方案，有效降低经济损失，提高水电工程管理水准，为社会经济发展奠定基础。

我们知道，水电工程管理在水电工程中的地位十分重要，其管理质量直接决定你了水电工程建设质量，同时也关系着人们的日常生活。在市场经济快速发展的今天，水电工程发展迅猛，其规模不断增大，投入成本日益增高，然而，水电工程的管理却没有能够跟上建设发展的步伐，相关的规章制度不够完善，缺乏科学有效的管理措施，使得水电工程的事故出现频率较高，甚至危机生命安全。这就需要我们加强水电工程管理，提高水电工程质量，为国民经济的稳步增长与人们生活的稳定保驾护航。

1 水电工程管理中的存在的问题

建设水利水电工程的程序执行不到位，没有明确的质量管理目标。作为公益性项目的水电工程基本上都是国家负担投资建设，一般没有直接的经济回报。工作目标由建设方把水电工程投资放在国家投资层面，缺乏明确的质量管理目标，资金到位后，不能严格遵守审批程序，出现拖延滞后的现象，导致其他工程建设行为也脱离原定建设程序，增加水电工程质量的评估难度。

缺乏论证过程与基础信息。水电工程建设与管理的比较与论证是保证工程管理科学性的关键过程。在水电工程建设前期，需要从投资、管理、工期、效益、环境等方面进行分析，减少不利因素，经过分析计算进行方案的筛选工作，保证工程建设与管理的最优性。目前的水电工程只是运用简单对比，确定方案，没有严密的可续分析，出现高投入提收益的工程问题。基础信息对于水电工程建设来说非常重要，建筑环境的气象、地质、水文等情况直接关系着工程设计与建设管理的科学、准确性。目前，一些水电工程建设初期，基础信息数据不够详尽，造成了设计与施工的不到位，影响了工程的进度，一定程度上影响了经济效益。

监管机制的不健全。水利水电工程项目中，没有健全的监管机制，缺乏相应的监管机构，有些工程有相应的监管机构，但是不能把监管工作深化到每个施工环节当中，监管机制形同虚设，没有发挥真正的监管作用，一旦出现工程事故，就发生推诿现象，不能保证水利工程建设的进程，同时导致工程可能出现质量问题。

施工控制不到位。在水电工程施工过程中，制定的相关施工制度与作业和指导书没有响应的控制措施来保证有效的实施，致使施工工艺粗糙，施工质量出现问题。施工控制的不到位，不能保证施工的顺利开展以及施工质量。

责任划分不明确。水利水电工程建设过程中，很多管理制度只是停留在口头与书面，没有真正贯彻到施工全过程中。主要引文项目管理责任划分不明确，管理出现混乱现象，同一事项的管理没有清晰地责任划分，影响工程进度与质量。同时，部分工程管理人员没有在团队管理中做好表率，致使部门员工不明白自己的岗位职责，出现的现象，导致施工出现问题。

1.6监理队伍的紧缺，施工人员素质参差不齐

在目前的水利水电工程项目中，监理人员比较缺乏，不能保证一个工程配备一名专职监理员，且不能保证常驻工程施工现场监管工作，致使现场施工人员的施工过程与监管脱节，监理工作流于形式，浮于表面，甚至出现填报假数据的现象。施工队伍综合素质参差不齐，一些施工人员存在偷工减料、不按规章制度操作，致使工程出现问题。监理队伍的紧缺，影响了施工进度，不能保证施工质量。

2 加强水电工程管理的措施

健全监管机构，完善管理制度。建立健全水电工程监管机构，完善工程管理制度，将水电工程的各项工作进行明确的职责划分，责任到人，并且逐级负责，把建设、管理、监督落实到工程项目的每个环节，制定先关的绩效考核制度，规范所有项目人员的工作行为，保证水电工程项目的安全实施与施工质量。

资料的详尽记录，科学合理的比较论证。在水电工程的建设和管理中，相关人员要把建设过程中收集掌握的的各类数据、资料进行分类记录，整理归档，利用信息技术手段实现档案数字化管理，为施工提供宝贵资源，同时确保工程施工的安全。另外，需要对水电工程进行科学合理的分析研究，比较论证，在保证工程经济效益的同时，考虑其安全性，从长远的角度出发，减少不利因素的影响，保证水电工程的能效

加强监管力度。要建立起不分工程规模程度，同等重视其建设与监管工作，同时，对于存有地方保护主义的现象，需要各部门互相配合，互相监督，严格执行水电工程相关法律法规，确立明确目标进行监督管理，保证施工安全。

提高相关人员专业素养。面对监理队伍缺乏的问题，需要有计划的招聘具有监理专业知识的人员，同时，注重工作中的专业知识培训，提高监理队伍的业务知识与建立水平，逐步提升其管理工作的科技含量。同时，对于施工一线人员，要定期进行安全操作培训，使其具备安全生产的意识，不出现违规操作的行为，保证工程的安全性。而对于工程管理人员，要提高其综合素质，包括业务知识与管理知识，保证工程管理工作能落实到位。

要提高相关人员的职业素质。职业素质是当下被很多行业关注的问题。水电工程人员的职业素质，直接关系着工程项目的质量与安全。不断提高人员的职业素质，能够促进团队协作，保证工程的进度与质量，减少损失，达到工程管理的最佳效果。

综上所述，作为基础建设的代表，水电工程的管理工作对于保证工程的进度与质量有重要意义。在我国经济飞速发展的今天，对于水电工程规模投入不断加大，为了促进国民经济快速稳步发展，需要更加健全完善的管理机制来监管工程建设，需要具备专业知识，较高的综合素质的人员，健全的规章制度，良好的执行力来实现水电工程施工的科学性与安全性，确保水电工程建设的正常进行，保证工程的最佳效益。

（作者单位：南宁农工商集团有限责任公司）