海东开发:多措并举建设山地新城

2003年9月，云南省政府在大理召开城市建设现场办公会，作出了将大理建设成为辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西中心城市的重大战略部署。在其后几年间，以“两保护、两开发”（ 保护洱海、保护海西，开发海东、开发凤仪）为核心的滇西中心城市建设的目标和任务逐渐明晰。其中，开发海东是保护洱海和海西田园风光，拓展城市空间的关键。省委、省政府对海东开发也提出了较高的要求：通过15年左右的时间，把海东片区建设成为科学发展的样板、生态城市的样板和国际化康体休闲度假城市的样板。

2008年4月，州委、州政府把海东开发的重任赋予大理经济开发区。自此，海东大开发、打造高原山地城市进入了一个崭新的阶段。

坚持规划引领 促进科学发展

海东开发，规划是龙头。在海东开发中，明确了城市新区的发展选择依山而建，尽量少占或不占优质农田，向荒山要空间、向荒山要发展的思路，统筹安排各类用地指标，充分预留海东开发建设用地，使海东成为今后城市建设的主要承载区，为城市拓展提供发展空间，减轻海西坝区农田保护的压力。同时，调整修编城市总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、风景名胜区规划，完善城镇近期建设规划、山地综合开发利用规划和相关片区规划，促进各类规划的有效衔接，充分发挥了规划的引领作用，促进了海东山地城市建设的科学有序推进。

优先环保设施 打造生态城市

把保护洱海和保护生态环境作为海东开发的基础和前提，全力推进环保设施建设。“十一五”期间，累计投资约8亿元，完成了环洱海截污干渠（管）、东城区排水（排污）二期工程、庆中科技污水处理厂、大理市海东污水厂及中水回用工程、金梭岛面源污染治理和“三退三还”等工程。目前，正加紧实施垃圾综合处理、排水排污、河道综合治理和湿地公园建设等一大批生态环保工程，为保护洱海和开发建设构筑了一道生态环保屏障。

实施项目带动 强化产业支撑

积极实施项目带动战略，大力发展新型工业、居住业、休闲型度假旅游业和现代商贸物流业，采取大集团、大项目整体开发与重点项目推动的点式开发相结合，把强化产业支撑作为海东山地新城建设的动力源。2008年以来，引进了太阳能非晶硅、华彬健康之都、云南城投海东开发、五洲国际商贸城等30个招商引资项目，协议总投资707.7亿元，到位资金33.5亿元。

夯实基础配套 创造开发条件

按照“海东开发，基础先行”及“夯实基础，筑巢引凤”的思路，2008年以来，大理经济开发区举全区之力推进海东山地新城的基础设施建设，着力抓好新区城市干道、道路网络、供电、供排水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，以城市基础设施建设推动招商引资和项目开发。截止目前，累计投入基础设施建设资金19.12亿元，征收土地3.5万多亩，完成了一大批基础设施项目，海东新区的路网基本成型，配套设施日趋完善，为山地城市建设奠定了坚实的基础。