县卫生局工作安排意见

年卫生工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以医药卫生体制改革为动力，以加强医院管理、提升医疗卫生服务水平为着力点，夯实公共卫生和基层卫生两大基础，完成“健康、幸福人民”行动和卫生重点项目建设两大任务，重点抓好传染病防控、新型农村合作医疗、医院管理、妇幼保健、卫生执法监督和行风建设六项工作，推动我县卫生事业又好又快发展。

一、统筹谋划，重点突破，全力打好两大任务

（一）坚持举全系统之力，做好“健康、幸福人民”行动

一是提前谋划，广泛组织。按照我县“健康、幸福人民”实施方案要求，提前谋划各项工作，多方面多渠道组织发动，采取多部门协调联动的方式，有计划、抓重点、分层次的开展活动。二是统一思想。树立“抓行动就是抓卫生事业发展、抓行动就是树卫生行业形象”的工作理念，把行动作为推进卫生工作的动力、实现发展的机遇、服务群众的平台、提升素质的路径。以行动的开展破解卫生事业发展难题、带动卫生事业更好更快发展，以卫生事业快速发展体现健康行动成果，实现“两不误、两促进”。三是突出重点。做好健康教育、健康服务、慢性病干预等重点工作。以扎实开展健康服务“三个一”项目为契机，为全县45岁以上居民，每人制定一个健康计划、建立一个健康档案、每年进行一次健康体检，对筛查出的“四高”人群进行慢病干预，提供健康指导。

（二）坚持高质量、高效率，完成卫生重点项目建设任务

县中医院整体迁建项目，被列入县委、县政府重点实事工程。年，我们将继续加快前期准备工作步伐，按照相关程序，确保项目如期开工建设。完成门诊病房综合楼及附属配套设施的主体工程建设，确保项目建设进度，将县中医院建成一所设施完备、配备齐全，体现中医特色的医院。为广大群众提供更好的就医环境。

二、突出抓好六项重点工作

（一）以手足口、甲流感等传染病防控为重点，全力保障人民群众身体健康

一是加强和完善预防保健网络建设。完善县疾病预防控制中心检验室建设，落实镇卫生院、卫生所和社区卫生服务机构公共卫生职能，加强镇级卫生院预防保健科建设，加强村级疫情报告员管理，建立健全突发公共卫生事件应对机制，切实将疾病预防控制体系建设延伸到乡村和城市社区，构建城乡公共卫生安全网络。二是落实好属地管理原则。把疫情控制在源头，把问题解决在萌芽状态，认真落实首诊负责制，确保我县不出现大的传染病疫情。三是继续实施“预防接种卡证式管理”模式，扎实做好基础免疫疫苗接种工作，接种率达到95%以上，推进疫苗有效接种进度，保证接种安全，形成免疫屏障。四是强化督导检查。进行高密度、多频次的督导检查，切实做到属地管理、分级负责、科学有序，真正使防控工作落实到位。

（二）切实保障新农合制度健康发展，全面提升农民群众受益水平

进一步加强参合资金的管理和使用，提高服务管理质量，确保新农合制度健康发展是新农合工作的重点。一是坚持“以收定支、收支平衡、略有节余”的基金管理原则，进一步加强合作医疗基金管理，确保基金运行安全，严格执行新农合基金专户存储、专户拨付、双重审批制度，规范新农合工作流程，完善补偿模式、补偿核算、审核、登记、兑付等程序，确保新农合基金全部用于农民医药费用报销。认真落实县、镇、村三级公示制度和院内公示制度，定期公示参合农民住院医药费用的补偿情况，自觉接受广大群众和社会各界的监督。二是加强定点医疗机构的监管，逐步建立定点医疗机构服务行为和服务收费监管的长效机制。加强对定点医疗机构服务行为的规范化管理，监督定点医疗机构严格落实诊疗规范、操作规程和我县新农合相关规章制度，控制医药费用的不合理增长，提高新农合保障能力和保障水平。三是加强新农合信息化建设，进一步完善扩展延伸服务内容，简化农民报销手续，方便广大农民群众。四是进一步加强队伍建设，有计划的对合作医疗管理人员、经办人员和定点医疗机构医务人员进行政策和业务培训，提高工作人员的业务素质，保障新农合制度健康发展。五是增强工作的政策敏感性，积极探索并实施新农合门诊统筹制度，学习借鉴试点县区的工作经验，结合我县实际，做好方案的制定工作，为新农合门诊统筹在我县顺利实施奠定良好的基础。

（三）以强化医院管理为主线，全面提升医疗服务能力

继续深入开展医院管理年活动，强化“以病人为中心”的服务理念，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，切实保障医疗安全。一是加强专业技术队伍建设，组织开展医务人员基本技能岗位训练，夯实技能基础，提高技能操作，组织实施“科技兴医”和“人才强卫”战略，加强卫生专业技术人员梯队建设，提升医疗服务质量和水平。二是进一步加强诊疗项目、卫生技术人员以及医疗技术的准入管理，规范各级医院开展手术的范围和各级医师进行手术操作的权限，保证医疗安全。三是深入开展医疗法规知识培训，增强医务人员依法执业意识、责任意识和风险意识，落实医疗事故责任追究制度，最大限度的减少医疗事故的发生。四是提升村级医疗卫生服务水平。继续开展村卫生室规范化创建工作，完善村卫生室的各项配套设施建设，改善就医环境，提高诊疗技术水平；强化乡村医生的管理和考核制度，加强技术培训，提升乡村医生的医疗技术水平，规范基本诊疗服务操作，全面提升村级医疗卫生服务能力和水平。

（四）以公共卫生服务项目为契机，扎实开展妇幼保健工作

继续深入开展“母亲安全工程”，以“农村孕产妇住院分娩补助项目”和“免费为育龄期妇女发放叶酸项目”为契机，降低我县孕产妇死亡率、降低新生儿死亡率、提高孕产妇住院分娩率。一是严格项目资金的管理和使用，确保项目补助金合理、准确、及时发放，加大督导检查力度，确保重点公共卫生项目在我县规范运作和有效运行。二是积极开展产前诊断、新生儿疾病筛查，做好出生缺陷防治工作。三是加强母婴保健服务市场监管，严格《出生医学证明》管理，继续严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。四是加强妇幼卫生信息管理，逐步建立和完善信息直报平台。五是加强宣传、培训和督导，做好艾滋病母婴传播阻断工作。

（五）切实做好新形势下的公共卫生执法监督工作

一是切实协调联动各相关职能部门，做好日常食品安全监管工作。组织查处食品安全重大事故，有效处理食品中毒引起的突发公共卫生事件，认真开展食品安全检测及风险评估和预警工作，及时有效的食品安全信息。二是继续深入依法监管环境、放射、学校、职业卫生等工作。三是加大医疗服务市场监管力度，依法规范执业行为，严厉打击非法行医活动，查处违法违规医疗广告，有效净化我县医疗服务市场。

（六）以提升卫生行业形象为目标，深入开展行风廉政建设

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕教育、监督、预防、惩治四个环节，加强反腐制度建设和监督检查。一是将《廉政准则》列入今年党风廉政建设和反腐败工作的主要内容，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，促进卫生系统广大党员干部严格自律，反腐于未然。二是强化权力运行监控，抓好各项监督制度建设。深入推行全系统的权力运行监控模式建设工作，逐步构建覆盖所有权力和权力运行过程的监控机制。重点对行政审批、行政执法、资金管理以及医疗卫生单位的药品、设备、物资采购、基建项目等重点部门、岗位和关键环节，建立和落实权力分解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施。三是进一步加强医德、行风建设，开展以“医疗质量提升、服务水平提升、医疗费用下降”为内容的纠风活动，加强行业监管，探索纠风工作与深化医改工作的有机结合机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高群众满意度，努力构建和谐的医患关系，提升卫生行业形象。四是大力加强卫生廉政文化建设，构建人民群众参与反腐倡廉的新机制，建设廉政使者队伍，发挥其传播廉政文化、宣传廉政知识、开展廉政教育、反馈廉政动态、监督从政行为的职能作用，营造全社会参与、支持行业和廉政建设的浓厚氛围。