怀柔区乡村旅游发展模式探讨

乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品，而且对促进农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护农村社会经济可持续发展都具有重要意义。本文在旅游管理专业学生2011年、2012年两次乡村旅游相关调查的基础上，根据怀柔区的资源情况，提出了怀柔区乡村旅游发展的短期和长期发展模式，并对政府在模式运行中应起的作用进行了探讨。

一、乡村旅游的概念

乡村旅游有广义和狭义两种定义。狭义的乡村旅游是指旅游者以乡村空间环境为依托，以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象，观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。这是目前包括世界经济合作与发展委员会等国际组织在内广为接受的定义。广义的乡村旅游还包括农村居民的外出旅游。本文研究的主要对象是狭义的乡村旅游。

二、怀柔区乡村旅游发展现状及问题分析

（一）怀柔区乡村旅游发展现状

怀柔区乡村旅游起步较晚，目前还停留在初期发展阶段，主要表现为以观光农业为主体的农家乐旅游，并开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。这些观光农业园区，吸引了大批城市居民前来观光旅游，体验农业生产和农家生活，欣赏和感悟大自然。据统计2012年，怀柔区累计接待乡村旅游392万人次，实现旅游综合收入2.87亿元，同比分别增长1.3%和5.8%。2012年元旦、“五一“等5个小长假和春节、“十一“两个黄金周总计27天假期，共接待游客287.2万人次，实现旅游综合收入4.2亿元，同比分别增长0.5%和4.5%。可见乡村旅游在怀柔旅游经济中已经占有重要地位，其优势也已经逐渐凸现出来。

（二）存在问题

1.科学规划重视不够

根据此次调查显示，63%的游客反映怀柔乡村旅游服务设施和娱乐项目没有新鲜感，缺乏特色。怀柔区乡村旅游基本上是以农民自主开发为主，缺少整体规划和科学论证，项目设计雷同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，简单仿效，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定无序性和盲目性。

2.档次不高，品味偏低

目前怀柔区乡村旅游产品多规模小、档次低、品牌单一，而高品位、高档次、多功能、知识型的较少，多数产品设施简陋、内容不够丰富，生态、文化内涵不高，社会影响力不大，知名度不高，缺乏吸引力。这一点从调查中也可以体现出来，从调查中可以发现游客旅游消费普遍较低，其中消费在200元以下的据多数，停留时间也以一日为主，这与怀柔乡村旅游产品档次和品味是分不开的。

3.宣传力度不够

从调查中发现，41.9%的旅游者是通过朋友介绍的，15.5%通过电视广播了解的，而报纸杂志和网络信息则分别占7.4%和占15.1%，由此可见怀柔乡村旅游的宣传基本依靠游客的口碑效应，这样的宣传方式比较原始，风险也很大，好则千般好，坏则影响整体。因此在宣传力度上，政府、部门以及业主的宣传力度不够，尚未引起社会的多方关注。

4.政策扶持力度不够

从资金来讲，主要是还没有设立专项扶持基金，在税收、贷款、用地、工商管理、食品、卫生、安全保证等政策尚无明确规范。从基础设施建设上来讲，通过调查可以看出基础设施差是阻碍游客来旅游的一项重要原因，首先最重要是卫生问题，目前怀柔乡村旅游的卫生状况不尽如人意，一些农家旅馆排污排水通道不畅，必要的公共基础设施缺乏比如公厕和排水系统等。其次是可进入问题噩待解决。由于怀柔大多乡村旅游点都埋藏在大山深处，交通线路并不发达，可进入性比较差，致使多数游客望而却步。

三、怀柔区乡村旅游发展模式探讨

调查显示，来怀柔进行乡村旅游的客源有73.8%来自北京城市居民。而另据资料显示北京市有2/3以上的城市家庭到郊区休闲旅游，其中到郊区旅游3―5次的家庭占16.9%。北京现有1400万常住人口，其中城市人口1000多万，按未来一年多次（5次）到郊区旅游的比例为23%计算，有700―1100万人次到郊区旅游。这表明北京的乡村游具有巨大的市场潜力和广阔的发展前景。如何占有这一巨大客源市场，使怀柔的乡村旅游业得到长足发展，建立正确的发展模式迫在眉睫。从短期来看，怀柔仍应以低层次的观光型乡村旅游为主，但必须注意特色培养和产品的多元化，从长期来看，必须根据旅游者消费趋势，提升产品层次，往休闲度假方向发展，形成休闲型乡村旅游的模式。

（一）短期内争创特色，形成多元化乡村旅游产品格局

目前怀柔乡村旅游主要是观光及食宿接待为主的农家乐旅游，活动主要是采摘、垂钓、饮食等，类型比较单一，项目比较雷同，没有形成多层次，多元化的旅游产品格局。具体应做到。

1.特色经营，增强竞争力

乡村旅游要想具有长久的生命力，必须突出特色，需要充分利用怀柔当地独特的旅游资源优势以塑造特色产品，开发多种娱乐活动，一方面促进怀柔乡村旅游的特色发展，展示怀柔乡村旅游竞争优势，提升乡村旅游竞争力，另一方面打造怀柔乡村旅游特色品牌，提高乡村旅游服务水平，促进全区乡村旅游业健康发展。这一点可借鉴国外乡村旅游活动（表1）围绕游客需求，进一步设计推出了一日游、二日游及多日游等多种线路选择，满足了广大游客多样化和个性化的出游需求。另可利用“影视旅游“、“会议旅游“等，延长停留时间，增加旅游支出，带动整区乡村旅游发展；还可通过举办丰富多彩的旅游节庆活动，如“赶京北山货大集、赏满族八旗新村“和以踏青赏花节为主的规模大、文化品味高、内容丰富，参与性、观赏性强的旅游节庆活动，扩大怀柔整体旅游形象。（见表1）

2.打破单一，创建多元化发展格局

目前怀柔乡村旅游发展模式更加注重观赏性而忽视了科技型和文化性，因此产品格局单一。而目前来看，此种单一的产品格局，并不具备竞争优势，即以采摘为例，与怀柔相邻的区县，纷纷组织采摘游，平谷的桃，大兴的西瓜，昌平也随处可见采摘园。为了增强竞争优势，必须改变目前产品的单一性，寻求多元化发展格局，即重视科技和文化的渗透，开发科技型乡村观光旅游和乡村文化旅游。

2.1科技型乡村观光旅游

主要是利用现代高科技手段建立小型的农、林、牧生产基地，既可以生产农副产品，又给旅游者提供了游览的场所。新加坡将高科技农业与旅游相结合，兴建了十个农业科技公园。农业公园内应用最新科学技术管理，各种设施造型艺术化，合理安排作物种植，精心布局娱乐场所。养鱼池由配有循环处理系统的“水道“组成；菜园由造型新颖的栽培池组成，里面种上各种蔬菜，由计算机控制养分；田间林荫大道的两边也种上了各种瓜果。可利用中科院研究生院移址怀柔的优势，开发农业科技园，一方面可供观赏，提高收入，另一方面对于农业普及高科技，提高农产量也大有裨益。

2.2乡村文化旅游

乡村文化旅游是以乡村民俗、乡村民族风情以及传统民族文化为主题，将乡村旅游与文化旅游紧密结合的旅游类型。它有助于深度挖掘乡村旅游产品的文化内涵，满足旅游者文化旅游需求，提升产品档次。匈牙利是乡村文化旅游的典范，其开发的乡村文化旅游产品使游人在领略匈牙利田园风光的同时在乡村野店、山歌牧笛、乡间野味中感受到丰富多彩的民俗风情，欣赏充满情趣的文化艺术以及体味着几千年历史淀积下来的民族文化。西班牙开发的满足游客多种文化需求的文化旅游线路很多就是乡村旅游产品的重要组成部分，如城堡游、葡萄酒之旅、美食之旅等。怀柔区文化丰富，喇叭沟门的满族乡具有独特的满族传统文化，另外寺庙文化、长城文化、红鳟鱼文化应有尽有，应将文化旅游资源与乡村旅游结合起来深度开发，提升产品的档次，提高竞争力。

3.2长期大力发展以休闲度假为主的乡村旅游模式，推动乡村旅游业的可持续发展

怀柔区空气清新，环境优美。绿化覆盖率达到52%，实现了三季有花四季常青。其自然、人文旅游资源十分丰富，呈现着“自然风光为主，山野气息浓厚“的特色。从现阶段人们的旅游需求变化趋势来看，人们一方面注重亲身的体验和参与；另一方面则更注重休闲、娱乐的需求。怀柔区应根据旅游需求发展趋势，利用自身得天独厚的资源优势，大力发展以休闲度假为主的乡村旅游模式，即发展休闲型乡村旅游。所谓休闲型是指以乡村旅游资源为载体，以形式多样的参与性旅游活动为主要内容，以满足游客休闲娱乐、身心健康、自我发展等需求的旅游类型。休闲型乡村旅游与观光型乡村旅游的最大区别在于它主要满足旅游者的健康、娱乐、放松、享受等高层次需求，因此在产品特色上更加突出休闲度假主题，服务内容以康体、休闲、娱乐为主，产品表现形式更加强调创新、互动以及知识性。它主要包括三种类型：休闲娱乐型、康体疗养型、自我发展型。

3.2.1休闲娱乐型

乡村旅游是现代都市人为了缓解工作生活压力、利用假日外出进行令精神和身体放松的一种较高层次的旅游形式，娱乐需求成为旅游者基本的旅游需求之一。国外在开发乡村旅游时积极开发娱乐性强、互动参与性大、表现形式新颖的休闲娱乐项目以满足游客多层次需求。意大利农业旅游区则是一个典型的具有教育、游憩、文化等多种功能的“生态教育农业园“，旅游者可以从事各种农业健身运动，例如体验农业原始耕作、狩猎、亲手制作工艺纪念品、烹调学习活动等。法国为满足不同偏好度假旅游者的需求，开发了不同主题、种类齐全的休闲农场，包括农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、探索农场、狩猎农场、民宿农场、露营农场。怀柔应根据其自身资源优势，借鉴国外乡村旅游发展思路，建立相应的“生态教育农业园“一方面满足城市居民的亲身体验的需求，另一方面可形成学生群体的教育园地，为他们普及农业知识提供平台。另外，可借鉴法国建立休闲农场，主要以农场品农场、露营农场和民俗农场为主，在开发时应注意主题的选定，突出特色。

3.2.2康体疗养型

随着旅游者越来越关注旅游产品的医疗保健功能，国外许多乡村旅游目的地针对性地强化了其产品的医疗保健功能，开发诸如体检、按摩、理疗等与健康相关的乡村度假项目。这不仅能够满足游客的健康需求，而且能为其带来不菲的利润回报。例如古巴的医疗旅游、日本的温泉旅游、法国的森林旅游、西班牙的海滨旅游等都以旅游服务项目的医疗保健功能而闻名。怀柔的绿化率很高，空气质量相比城市及其它郊区县具有明显优势，可利用人们保健心理，将乡村旅游与康乐旅游结合起来，建立相应的疗养基地，提高乡村旅游的层次，增加旅游收入。

3.2.3自我发展型

自我发展型乡村旅游是乡村度假地为旅游者提供一个轻松舒适的学习环境，通过团队合作交流、自主探索学习等方式而不是专业人士做教练，让游客在没有任何压力的情况下学习新知识、熟练新技能，既享受了轻松的休闲，又学习到了知识。美国的农场、牧场旅游不仅能使游客欣赏美丽的田园风光、体验乡村生活的乐趣，而且在专人授课的农场学校能够学到很多农业知识。这种兼有娱乐和教育培训意义的参与式的乡村旅游形式深受旅游者欢迎，成为乡村旅游的发展趋势。怀柔山区普遍以农耕文化为主，且民俗文化丰富，目前开发的仅是以观光为主的乡村旅游形式，开发层次较低。城市文化与农耕文化差异性较大，可利用人们求新求奇心理，开展农业知识普及游，让人们在观赏的同时，了解农作物的生长以及农事活动，将娱乐和教育有机结合，既为山村带来利益，又让游客得到成长。

四、政府的扶持与引导

在模式建立及转化过程中，政府的大力扶持与引导至关重要：

（一）强化分类特色管理防止标准化、商业化与城市化对乡村性的侵蚀

随着乡村旅游的商业化经营、建筑的城市化与设施的标准化，乡村性中淳朴的民风与低廉的价格等受到严重挑战。这个问题实质上就是在乡村旅游的发展中继续保持“乡村性“和“乡村意象（RuralImage）“。乡村性的塑造主要通过三方面来实现：①主题（Theme）：以差异与特色确立主题；②地格（SenseofPlaceorLocalPersonality）：地方的风俗民情形成地格；③氛围（Atmosphere）：地方居民的友好、热情、淳朴与真实的态度构成氛围。目前怀柔区应推行特色管理――-分类管理：形成餐饮、采摘、歌舞、杂艺、农业、节庆等特殊类型的乡村旅游。“家家达标准，村村有特色“是乡村旅游发展的目标。

（二）合理规划、控制总量防止过度重复建设

模仿是目前怀柔乡村旅游产品高度雷同的重要原因，它导致乡村性消失。民俗村与农家乐的泛化导致乡村旅游出现“低价格-低水平“的恶性循环。政府部门应该制定乡村旅游定量规划，确定某一具体地域旅游潜力，从而界定农家乐或民俗村的数量上限，指导地方乡村旅游的发展。鼓励区域分工，反对重复建设，各村形成特色。

（三）规模经营与土地集中

成片联户开发与规模经营已经成为必然趋势。要形成特色，尤其是以田园风光（如农田、果园、茶园等）为特色的怀柔乡村旅游，必须有一定的规模才能形成景观，因此部分乡村旅游项目需要适度的规模经营，政府应出台相应的法规，鼓励农民自行交换土地使用权，推进土地的集中。

（四）改善基础设施，建立行业协会

政府应对进入民俗村和农家乐的道路进行了整治、绿化和美化，并加强乡村旅游的基础设施建设，兴建停车场，修建星级厕所，为道路安装路灯。尤其是进入官地民俗旅游村以及山巴的公共交通设施的完善。目前北京很多郊区县已经建立了或计划成立郊区民俗旅游行业协会，通过行业自律规范经营行为，通过行业协会建立了乡村旅游经营者之间互通信息、协调一致、自我约束、相互支持、相互监督的良好关系，形成了一个有序竞争的氛围。怀柔乡村旅游目前还处在初级的无序自主经营状态，恶性竞争比较严重，迫切需要政府建立行业协会进行规范和监督。

五、小结

怀柔区乡村旅游资源丰富，可依托的其他旅游资源也相当可观，长、短期设计并实行可行的发展模式必不可少，也是其深度发展的基础。

（作者单位：北京京北职业技术学院）