对《政治生活》教材一处表述的质疑

现行《政治生活》教材(2008年3月第三版,2008年10月第二次印刷)中第55页在对全国人民代表大会的地位和职权的描述中作了如下表述:“全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位,其他国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。”从这段话的表述中,我们可以看出:在我国,其他国家机关都由全国人民代表大会产生,对它负责,并受它监督。这存在着知识性错误,不符合我国宪法的有关规定。

在我国的国家机构体系中,包括全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院。概括起来说,主要包括权力机关、行政机关和司法机关。在我国,权力机关与行政机关、司法机关之间的关系宪法中有明确规定。

《中华人民共和国宪法》第六十二条全国人民代表大会行使下列职权:(五)根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;(七)选举最高人民法院院长;(八)选举最高人民检察院检察长;第六十三条全国人民代表大会有权罢免下列人员:(二)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长;(四)最高人民法院院长;(五)最高人民检察院检察长。这说明在我国国务院、最高人民法院以及最高人民检察院由全国人民代表大会产生。

《中华人民共和国宪法》第七十三条规定:全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间,全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间,有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。第九十二条规定,国务院对全国人民代表大会负责并报告工作;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。第一百二十八条规定:最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。第一百三十三条规定:最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。这说明对全国人民代表大会负责,受全国人民代表大会监督的行政机关是国务院,司法机关是最高人民法院和最高人民检察院。

《中华人民共和国宪法》第一百零一条规定:地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。第一百零五条规定:地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级行政机关。第一百一十条规定:地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。第一百二十八条规定:地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。第一百三十三条规定:地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。这说明地方的行政机关、司法机关由相应的地方各级人民代表大会产生,对产生它的地方各级人民代表大会负责,并受其监督。

由此可见,国务院、最高人民法院、最高人民检察院由全国人民代表大会产生,对全国人民代表大会负责,并受全国人民代表大会监督。地方各级人民政府、地方各级人民法院、地方各级人民检察院由相应的地方各级人民代表大会产生,对产生它的国家权力机关负责,并受其监督。

《政治生活》教材第55页第二段的相关表述应改为:全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位,其他

中央国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。

作者单位:南京市大厂高级中学