小议地方农业信息化发展现状

1南涧县农业信息化发展历程

1997年，在云南省民委、安徽合肥智能研究所的大力扶持下，农业信息技术开始在电脑农业DET专家系统推广上应用。2002年，与荷兰政府合作开展FCCD项目，促进了南涧农业信息化发展。2003年，省内率先开通电脑农业网站，实现农业科技上网和农产品供求信息，大大促成了以茶叶为主的产品外销。2004年，开通南涧农业信息网站，加大农业信息宣传工作。2005年，开发了电脑农业“南涧县土壤海拔查询系统”等。2006年，开展“一站通”业务。2007年，建成数字乡村网站；被农业部确定为县级网络建设示范型农业信息化示范单位。2008年，开展“农业新时空”业务；实施责任政府四项制度网站建设。2009年，改版升级南涧农业信息网；与中国移动合作“农政通”项目；实施阳光政府四项制度网站建设。2010年，批准实施农业部“三电合一”、云南省“金农工程”等信息化项目。2011年，实施云南省“三农通”涉农信息中国移动手机短信服务和农业协同办公平台。2012年，开展12316农业公益服务热线。2013年，实施政府电子政务专网专线综合办公平台等。

2取得的成效

2.1管理机构的建立

健全领导机构。1998年建立了以分管农业副县长为组长，县农业局、民宗局、科技局等部门领导为成员的南涧县电脑农业专家系统推广领导小组；2007年成立南涧县农业和农村信息化建设领导小组，组长由县长担任，下设独立办公室，具体工作由农业局牵头组织和实施；2011年成立南涧县农业局信息中心，核事业编制3人；同时，对相关信息化工作机构和人员进行了整合。

2.2建立健全规章制度

制订了《南涧县农业宣传信息考评奖励办法》、《机房信息安全管理制度》、《信息安全保密管理制度》、《信息安全责任制度》、《移动存储设备安全管理制度》等规章制度，将责任明确到人、工作细化到人、量化考核落实到人。通过具体措施将农业信息的采编发、后台维护、网络安全、信息设备管理等纳入年度考核，保证了信息化工作正常运转。

2.3办公条件改善

一是实现了互联网办公，县农业局与中国电信租用10M光纤，下属11家单位全部开通上网业务，通过互联网开展信息工作；组建本单位局域网，实现打印和文件共享。二是加强基础建设，硬件不断充实和更新，建成简易机房1间，服务器3台、路由交接设备8套、电脑104台套等，推荐安装正版操作系统及软件。三是实现信息专职人员可以异地无线办公，县农业局机关实现人均配置1套台式电脑、每个股室1台打印机、1台照相机等，极大地方便了信息工作的开展。

2.4工作经费落实

至2012年底，各级财政和项目专项经费累计投入383.14万元，其中，电脑农业专项经费271万元，“数字乡村”工程投入86.14万元，农业信息网等综合投入26万元。

3主要做法

3.1加强领导，提高认识，争取经费

农业信息化建设是一项长期而复杂的工作，也是实现农业现代化道路上的重要工作。通过提高认识，加大宣传，农业信息化建设得到了县委、政府的高度重视，成为了南涧县促进农业增效、农民增收的一项重要工作措施，我县每年将农业信息化建设内容，纳入年度农业工作任务进行考核，与农业基础设施、体系建设、设备维护更新、人员培训等相关工作统筹纳入财政预算；并且，安排一定的工作经费，保障农业信息化工作的正常开展。

3.2完善机构，强化培训，整合资源

完善和稳定工作机构，抓好人员培训，加强经验交流与合作。南涧农业信息化工作由县农业局长挂帅，县级信息中心有专职3人、兼职2人，局属各单位兼职1～3人，每乡镇有专兼职1人以上，县级每年以组织培训和技术指导为主，乡镇以培养和稳定工作人员为主。近年来，先后选派44名骨干人员参加省州举办的技术培训班学习，县级组织13期培训班，学员400多人次，现有专兼职信息员20多人。通过培训培养了一批业务熟悉，勤奋敬业的信息骨干人才，初步形成了一支覆盖全县的农业信息工作队伍。工作中，结合电脑农业、数字乡村、三电合一、金农工程、三农通涉农短信服务、12316农业公益服务热线建设等，整合了农业信息化的办公硬件、人员配置，有效减少了信息化建设的重复投入，节约资源和提高了工作效率。

3.3突出重点，为民着想，创新服务

网站建设管理和配套服务是当前农业信息化工作的方式之一，我县本着明确网站平台上移，服务点下延，建设内容不拘形式，力求实效的整体思路，先后建设了南涧农业信息网、数字乡村网、电脑农业网等。围绕农民如何增收这条主线，将“信息服务最后一公里”作为工作重点，积极探索和创新服务方式，进一步扩展网站的服务面。一是加强在百度、新浪、谷歌等知名网站的宣传，提高网站影响力和点击率；2012年共网站农业信息732条、图片590张、附件18个，农网累计访问量142万多次，独立IP访问量78万多次，获年度全省县级综合排名第22位。在专家系统、电脑农业、科技信息、自然资源、农副产品、民族事务、招商引资、数据查询、工作快讯等栏目上进行了对内对外宣传，大大促成了农产品外销，特别是茶叶产品的网络推广收到了良好的服务效果。二是设立乡镇信息服务场所，免费提供信息咨询服务，无偿接待群众上网查询农业资料、产品信息，不仅满足群众需求，还提高了农民素质、更新了观念，同时通过制定相应管理办法，把信息入户工作纳入年度考核任务，以激励机制推进信息化工作。三是与茶厂、协会、经纪人等合作，辅助农业发展，开展资源交流和宣传等，农副产品信息每周更新1期，利用网络宣传农业工作每年80条以上，向农民提供咨询120次以上。通过网站建设，从中也找到了一条符合南涧农业生产发展的推广模式，农业网络工作在逐渐形成，农业技术人员在电脑上进行信息获取，政府和农民群众沟通，网上推广服务等方面发挥了积极作用，产生了较好的经济效益和社会效益。

4存在的问题及建议

4.1存在的问题

南涧农业信息化工作虽取得了一些成绩，但应用水平整体上还不高，不能完全满足群众对农业信息的需求，也不适应农业信息化高速发展的节奏；部分领导存在认识不到位、重视不够，技术人员不足不够稳定，广大农民上网有困难，农业信息服务方式和范围有限。

4.2发展建议

南涧县农业信息化建设从零开始，经过十多年的发展探索，应用起点逐步提高，工作基础得到改善，特别是建立了农业网站，培养了大量农业信息人才，在积极探索信息入户模式方面取得了一定成效，信息进村入户方面创造了较好的基础条件。建议：一是抓住时机进一步加快农业信息化建设，加大县乡两级自动化信息办公平台的推广应用及乡镇网络服务点、行政村信息服务延伸点建设。二是继续加强农业信息化人才队伍建设，开展多种形式培训学习，巩固提高整体应用水平。三是加强县级农业信息网络中心和工作场所建设，规划3至5个多媒体视频会议室，兼作会务培训和信息服务接待场所；四是与移动、电信、联通、广电等公司合作，扩展互联网业务应用等，与农业企业、专业合作社等合作，共同打造农业商务网络。

作者：刘一强 单位：南涧县农业局信息中心