基于立法研究的民族教育论文

一、黔东南民族地区教育所存在的问题

（一）城乡教育资源结构的不合理少数民族地区的学前教育质量有待提高。受现行政策体制的影响，基层民族乡镇学前教育发展相对缓慢，少数民族人数较多的农村幼儿园政府没有经费投入，办园条件差，幼师水平参差不齐，保教质量不高。由于城乡经济发展不平衡，致使农村办学条件相对比较简陋，儿童早期受教育率较低。

（二）在校园内对少数民族文化教育重视不够、投入不足各级教育部门对民族文化进校园活动的重视不够，对资金的投入也不足，个别学校思想观念落后，仍然存在“等、靠、要”的思想。普遍存在资料投入不足、工作力度不够、资料收集不齐的现象。缺乏挖掘、整理、保护和传承民族民间文化和开展民族文化进校园活动的专项资金。

二、黔东南自治州民族教育立法的必要性

教育公平也是民族教育的最重要的要求，民族教育面临的特殊困难和突出问题，需要通过立法以超常规的方式予以解决。解决制约少数民族教育事业发展的重大问题，是实现少数民族教育优先发展、快速发展和教育均衡化与公平化的现实需要。以解决我省民族教育改革和发展中的突出问题和特殊困难为切入点，提高民族地区劳动者素质和培养民族地区急需人才为目标，出台《黔东南自治州教育条例》，把发展民族教育放在首要地位，建立和完善基本适应贵州经济社会发展需要、举办以招收少数民族学生为主的民办学校。总之，《贵州省少数民族教育条例》关键是优先重点发展我省民族教育，核心是全面提升我省民族教育质量。

三、黔东南少数民族教育立法的基本原则

（一）遵循宪法与民族区域自治法的原则中国的文化是由多元文化结构所组成的，五十六个民族的多元性文化形成了今天中国的多彩文化，新中国成立以后，民族平等的关系得到肯定，遵照宪法规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分[3]。在少数民族教育立法中，必须充分尊重民族自治地方教育的自治权利。

（二）遵循民族教育发展要为黔东南地区发展服务的原则当前，是贵州实现经济社会发展历史性跨越的重要时期，在《国发二号文件》的指引下，黔东南地区的工业化、城镇化、市场化、推进经济发展方式、社会管理方式创新、人民生活方式快速转变，给民族教育提出了更高的要求。黔东南地区的少数民族教育立法必须确立教育要为当地的经济建设和社会稳定服务，发展地方少数民族教育事业，依靠教育提高人口素质和社会文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障。

（三）坚持不断加大对民族教育投入原则扶持民族教育，投入资金的多少是关键性因素，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。《中华人民共和国宪法》第四条第二款规定：“国家根据少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展”。黔东南地区的少数民族教育立法中，应更加强调持对民族教育的资金扶持、加大对民族教育投入的原则。当地政府必须把加快当地民族教育事业发展作为经济社会发展的战略重点予以高度重视，多渠道加大对民族教育的投入，运用财政、金融等手段支持少数民族地区教育事业的发展，确保教育事业发展。

作者：李双兵罗玉卿杨丹单位：贵州民族大学