全县农业工作大会领导讲话稿

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，全面总结年全县农业农村工作，在新的历史起点上认真谋划我县年的农业农村工作。刚才，同志全面回顾总结了年全县农业农村工作，对今年的农业农村工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真学习，细化措施,抓紧落实。东坑镇、小河乡、农业局、农综办、镇村和乡村负责人分别做了经验交流。会议表彰奖励了年度全县农业农村工作中涌现出的先进集体和先进个人，在此，我代表县委、县政府对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就做好今年的农业农村工作讲三点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强做好农业农村工作的信心

刚刚过去的年是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是我县“三农”工作迈出新步伐、取得新业绩、实现新突破的重要一年。一年来，我们始终坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的“重中之重”，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，积极应对金融危机的挑战，全面落实各项强农惠农支农政策，始终坚持以工业化、城镇化和农业产业化“三化”促“三农”，扎实推进农业和农村工作，取得了显著成绩，向全县人民交了一份较为满意的答卷。年全县投入“三农”资金达2.68亿元，实现农业总产值15.92亿元，农村居民人均纯收入达到6031元，同比增长24.4%，分别高出全国、全省、全市平均水平878元、2451元、1904元。现代特色农业发展取得显著成绩，千亩黄芥和核心样板田单产连创两项全国纪录。千亩连片和万亩连片玉米、专用马铃薯和夏马铃薯生产走在了全国前列。设施蔬菜蓬勃发展，成为部分乡镇农民增收的重要途径。我县农业农村工作已经走在了全市前列，站在了新的历史起点上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和挑战。从农业外部发展环境看，面临三个不确定性因素：一是国际国内宏观经济发展对农业的影响不确定。二是农产品价格走势不确定。三是自然灾害发生不确定。从我县农业发展环境看，还存在“三低”、“三落后”问题。“三低”，就是农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低。传统产业比重偏大，二三产业比重偏低，农民与市场、农产品加工企业联系不够紧密，利益无法得到有效保证。“三落后”，就是农业基础设施建设落后、农村发展水平落后、农民思想观念和科技意识落后。

在看到存在困难的同时，我们更要发现、抓住和利用好面临的难得机遇和有利条件。总体上来讲，今年经济发展环境将好于去年。从国际看，在各国经济刺激政策作用下，国际金融市场渐趋稳定，主要经济体经济开始复苏，世界经济有望实现恢复性增长；从国内看，我国经济率先复苏，回升势头向好，抗击风险能力进一步提高。特别是今年中央一号文件，把加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础作为主题。国家对“三农”投入的“总量持续增加、比例稳步提高”，强农惠农政策力度将进一步加大，资源要素将更多地向农村配置，政府公共资源将更多地投向农村，工业化、城镇化成果也将更多地惠及农村和农民。从我县发展实践来看，我县“三农”工作正处在一个重要的转型时期，农业农村生产基础设施得到极大改善，现代特色农业发展实现新突破，城乡统筹发展取得新进展，农民收入持续增加，农村经济抵御各种风险的能力不断提高。这些都是我们做好今年“三农”工作的有利条件。

二、突出重点，统筹兼顾，开创我县农业农村工作新局面

年是完成“”规划奋斗目标、谋划“十二五”规划的关键之年，做好农业农村工作，促进农业增效、农民增收、农村和谐，关系全局，意义重大。因此，做好今年的农业农村工作，要突出“七个更加注重、七个着力”，积极实施农民增收三年规划，力争到2012年全县农民人均纯收入达到8000元，在年的基础上每年增加1000元，不断提高农村居民的富裕程度。

一要更加注重强农惠农，着力推动农村经济发展。刚刚出台的年中央一号文件出台了许多含金量很高强农惠农政策，大幅度增加涉农项目和资金。特别是扩大了农业补贴范围，加大了补贴力度。各乡镇、各部门一定要认真学习中央一号文件精神，吃透文件精神，研究政策，熟悉政策，运用政策，加强与中央有关部委和省市相关部门的沟通协调，积极争取项目和资金。继续加大粮食、农机具购置等各种补贴力度，实施好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工作，大力发展物流配送、连锁超市等商贸流通业，加大农村日用消费品、农产品、生产资料等经营网点建设，加快“万村千乡”市场和农家店建设，扩大农村消费市场。财政、纪检等部门要加大对各项强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查力度。认真吸取去年发生在镇靖乡农资补贴事件的教训，坚决杜绝挤占、挪用、克扣各项惠农补贴等问题的发生，确保中央各项惠农政策不折不扣地落到实处，让广大农民真正得实惠，调动农民发展生产的积极性，促进农村经济可持续发展，农民收入持续稳定增加。

二要更加注重转变发展方式，着力发展现代农业。我县农业生产正处在由传统农业向现代农业转型的重要时期。几年来的实践证明，转变传统农业生产方式，发展现代农业，是提高农业生产效益、增加农民收入的根本途径。各乡镇、各部门、各村委要坚定发展现代农业的信念不动摇，转变观念，创新思维，结合实际，因地制宜，积极调整产业结构，加快发展现代农业步伐，不断拓宽农民增收途径。继续巩固“菜、畜、薯”三大主导产业，大力发展玉米、种子、种苗、小杂粮等优势产业。不断扩大蔬菜种植规模，力争今年蔬菜种植面积达到15万亩，其中设施蔬菜面积达到5万亩。羊子饲养量稳定在150万只左右。加强对生猪产业的引导发展，力争全年生猪饲养量达到50万头。推进羊子、生猪等畜禽良种繁育体系建设，提高质量，以质取胜。加快发展薯产业，确保马铃薯种植面积达到50万亩，专用马铃薯达到1万亩以上。大力发展人工种草，为畜牧业健康发展提供饲草饲料，今年要发展人工种草20万亩，其中种植紫花苜蓿力争达到10万亩。不断完善农业服务体系。加快农产品批发市场改造升级和农产品分选包装市场标准化建设，加强农产品保鲜、贮藏、配送、运输等物流体系建设，积极推广农超对接、产销直挂、连锁经营、产品配送等现代销售方式，拓展销售途径，努力解决农产品销售问题。

三要更加注重统筹城乡发展，着力加快城乡一体步伐。围绕建设陕北第三大城市目标，促进城乡经济社会一体化发展。坚持以城带乡、城乡互动，在统筹协调中促进城乡良性互动发展。抓住省上将东坑、杨桥畔列入全省重点建设镇的机遇，切实加强城镇硬环境建设，加快改变农村面貌。要不断完善城镇基础设施建设，提高教育、卫生、文化等社会各项事业的综合服务能力，大力发展餐饮娱乐、商贸流通、社会服务等就业容量大、经济效益好的劳动密集型产业，吸引农民进城，逐步减少农民，富裕农民，缩小城乡差距。要强化农村基础设施建设，改善农村人居环境，增强农村可持续发展能力。着力抓好农村水、电、路、田、气、房等基础设施建设。认真实施好农村安全饮水工程，年内提高和解决2万人的安全饮水问题。抓住国家实施新一轮农村电网改造升级工程的机遇，加快农村电网更新改造步伐,逐步改善农村用电条件。继续实施县乡道路改造工程，加大农村道路养护力度，确保道路质量。完成好省上下达的1万亩农业综合开发任务。认真做好扶贫开发工作，完成6个扶贫开发重点村建设任务。加快农村沼气、风能、太阳能、生物能等新型能源建设，大力推广“四位一体”的生态型家庭能源利用模式。结合建材下乡，加快农村危旧房屋改造，改善农民居住条件。

四要更加注重改革创新，着力增强发展活力。继续坚定不移地深化农村各项改革，探索建立有利于农村科学发展的体制机制，为农村的发展注入强大活力。一是加快推进土地流转制度改革。要按照依法、自愿、有偿原则，促进土地向规模经营集中，向优势产业、重点区域集中。要因地制宜地探索“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子。健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，促进土地流转市场的健康有序发展。二是推进农村金融改革。进一步推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，扩大农村有效担保物范围，大力发展农村小额贷款公司和农民资金互助组等金融组织，切实解决农村经济发展融资难问题。三是加快推进集体林权制度改革。各乡镇要高度重视集体林权制度改革工作，林业部门要加强林改人员技术培训，做到“政策明、底子清、业务精”，确保明年基本完成林改工作。要严格政策界限，积极化解林地权属纠纷。四是按照“一社一业”的要求，积极组建各类农民专业合作社，不断提高农民组织化和社会化程度，提高抗风险能力。

五要更加注重改善和保障民生，着力缩小城乡公共服务差距。大力发展农村教育事业，严格落实“两免一补”等政策，积极实施“蛋奶工程”，加快农村中小学校舍改造，改善农村办学条件。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高医疗卫生服务水平，方便群众就医。巩固和发展新型农村合作医疗，提高补助标准，确保今年参合率达到92%以上。不断完善大病救助制度，有效解决群众因病致贫、因病返贫问题。加快乡镇文化站、农家书屋等文化设施建设步伐，推进文化下乡，继续推进农村广播电视“村村通”工程，丰富群众物质文化生活。完善农村社会保障体系，全面落实农村五保供养政策,逐步健全完善社会保障体系。落实好农村居民最低生活保障制度，建立专项基金，加大农村弱势群体的救助力度，切实解决农村贫困群众最基本的生产生活问题。建成东坑中心敬老院并投入使用。加强农村社会治安综合治理，做好农村工作，完善农村矛盾调处机制，及时排查化解矛盾纠纷，妥善解决农村因土地征用、环境污染、集体资产处置等涉及农民群众利益而引发的矛盾和问题。

六要更加注重区域均衡发展，着力增强发展的协调性。我县北中南区域发展失衡现象比较突出。年北部农民人均纯收入已达到8000元以上，而南部只有4000元左右。根据全县北、中、南三个区域的实际，按照“北部稳步提升，中部全面推进，南部重点突破”的思路，北部7个乡镇，要立足自然条件和区位交通优势，先行先试，重点发展现代农业，加快农村种养殖结构调整和发展方式的转变，构建现代高效设施农业示范区。中部9个乡镇，要大力推广王渠则镇闫米洼村的成功经验，依托涧地开发，加大农业综合开发力度，改善农业生产条件，激活发展潜力，构建农业综合开发示范区。南部6个乡镇，要逐步推广周河镇东坪村发展模式，在基本农田等基础设施建设上下功夫，因地制宜发展养羊、小杂粮、核桃等产业，构建小杂粮生产示范区。要深入推进“扶南”工作，促进南部山区农民增收。

七要更加注重基层组织建设，着力提高带领群众增收致富的能力。要强化村党支部在村级组织中的领导核心作用。去年以来，因换届选举、村级财务、农村土地权属纠纷等问题引起上访问题十分突出。因此，要不断规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，村里新上经济项目、宅基地发放、土地征收征用补偿及分配、集体资产处置等涉及群众切身利益、关系农村改革发展的重大事项列入民主决策的范围和内容，探索逐步推行“四议、两公开”等做法，即本村重大事项由村支部提议、支委会和村委会联席商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开，整个过程由村民代表负责监督。深入推进农村党风廉政建设，完善村民监督制度，发挥村民监督委员会的作用。加强农村政策落实情况的监督检查，重点检查各项制度建设、救灾资金物资管理使用、农民直接补贴政策、农业投入政策和民生工程落实等情况，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。村支书、村主任要加强团结，不要胡折腾，切实把心思用到发展生产、维护稳定、带领群众致富上来，

三、开拓创新，扎实工作，推动“三农”工作再上新台阶

今年，我县经济发展仍然面临许多不确定因素，在新的环境条件下，做好农业农村工作，对促进全县经济平稳较快增长具有十分重要的意义。在实际工作中我们要切实增强四种意识。

一是增强争先进位意识。在当前县域经济竞争日趋激烈的新机遇和新挑战面前，我县要实现在全国百强县中争先进位的奋斗目标，农业农村工作也必须争先进位。因此，各乡镇、各部门要正确认清当前的有利形势，进一步明确目标定位，抢抓机遇，把握优势，抓住重点，攻克难点，培育亮点，乘势推进。

二是增强联动互动意识。今年中央一号文件把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，将小城镇建设提高到一个新的高度。全县上下必须积极整合资源，集聚各方力量，加强上下联动、城乡互动，充分调动全县上下投身“三农”工作的主动性、积极性，形成强大的工作合力来推进城乡经济社会一体化发展。

三是增强创新意识。新时期、新形势对“三农”工作也提出了许多新要求、新任务。面对千头万绪、复杂多变的“三农”工作，我们要主动转变观念，创新思路，开拓新路，跳出“三农”抓“三农”，全方位、多视角、系统地研究“三农”问题，不断寻求解决问题的途径和办法，不断适应农村经济社会发展的新要求。

四是增强责任意识。要实现并完成好年农业农村工作既定的目标任务，关键在于各乡镇、各部门解放思想，敢于担责，狠抓落实，不折不扣地把县委、县政府的各项工作部署落到实处。

同志们，牛年已经过去，虎年已经到来，我们一定要以“虎虎有生气”的精神状态扎实工作，努力开创全县农业稳定发展、农民持续增收“龙腾虎跃”的新局面，为实现我县经济又好又快发展作出新贡献！