两高：重拳打击环境污染犯罪

原文作者：佚名

2013年6月18日，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。该司法解释着重考虑了对环境污染现象从严打击，降低了污染环境罪的定罪量刑门槛，将环境污染犯罪从结果犯变成行为犯。

法律福音：《解释》第一条规定：实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；……（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；……

第三条规定：实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；（四）致使公私财产损失一百万元以上的；（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；（六）致使一百人以上中毒的；（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；（十一）其他后果特别严重的情形。

法眼观象：重拳打击环境污染犯罪，还百姓一片蓝天。 [论文网]

浙江：空气质量考核与政绩挂钩

2013年6月4日，浙江省人民政府办公厅了《浙江省环境空气质量管理考核办法（试行）》，明确环境空气质量考核将作为对市、县（市）政府实绩分析评价的依据。按照《办法》规定，自2014年1月1日起，对县（市）级以上城市pm2.5指标进行逐月通报，对设区市开始考核pm2.5指标；2015年1月1日起，所有市、县（市）城市开始考核pm2.5指标。

法律福音：《办法》第四条第二款规定：城市环境空气质量管理每年考核1次，考核等次分优秀、良好、合格和不合格4个档次。……

第八条规定：环境空气质量管理考核纳入省对市、县（市）的生态省建设、环境保护工作目标责任考核体系。考核结果作为对市、县（市）政府实绩分析评价的依据。

第九条规定：环境空气质量管理考核结果与工业建设项目环境影响评价相挂钩。环境空气质量管理考核评定为不合格的城市，从下一年度开始，各级环境保护行政主管部门暂停审批对该城市pm2.5指标造成重大影响的工业建设项目。……

第十条规定：环境空气质量管理考核结果与经济奖励处罚相挂钩，根据环境空气质量管理考核情况和pm2.5指标年均浓度下降或上升的程度，对各市、县（市）分别给予相应的经济奖励或处罚。……

法眼观象：重构考核指标，打造绿色gdp。