重拳切莫再打空

记者在为国土部打击囤地措施感到欣的同时，仍不免有一丝担忧。因为近两三年来，关于房地产市场的调控措施不能说少，然而，真正能够起到立竿见影效果的却不多。究其原因，主要是相当部分的措施在执行当中没能落实，仿佛是重拳打空，没有切中要害。

为打击房产开发商的囤地行为，改善房产市场的供求关系，国土资源部再次明确发文细化了四项措施，其中尤以控制单宗土地出让规模、规定每宗土地开发时间、加大闲置土地处置力度最切中要害。应该说，如果能将这些措施切切实实地落到实处的话，开发商的囤地行为是可以得到抑制的。然而，记者在为这些措施感到欢欣的同时，仍不免有一丝担忧。因为，近两三年来，关于房地产市场的调控措施不能说少，然而，真正能够起到立竿见影效果的却不多。究其原因，主要是相当部分的措施在执行当中走了样，根本落不到实处，仿佛是重拳打空，没有切中要害。

实际上，防止开发商囤积土地还用出新规定吗?1999年4月26日国土资源部通过的《闲置土地处置办法》就规定，连续2年未使用的闲置土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。

2006年4月25日，国土资源部《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本(试行)，第一条约定明确“受让人除按照《出让合同》约定日期动工建设外，还要明确同意在某年某月某日前完成项目施工建设，并申请竣工验收”。并在第十条约定，受让人未能按合同约定日期完成项目建设并申请竣工验收的，要承担违约责任，支付违约金。

虽然已经出台这些措施，却并未见到实实在在的落实，也没见哪一位房地产大佬因此而受罚。远的不说，就看中国最大的“地主”广东碧桂园，在其招股说明书上公开宣称，拥有高达4500万平方米的土地储备。据推算，足够其开发27年。这要么就是为了转卖土地，要么就是公开藐视上述政策。也没有看见国土资源部因此而执行处罚。

有人说，这次国土部的“3年开发完成”规定难以规避了，因为是“完成”而不是“动工”，所以开发商可能没法用开开停停的手段来蒙混过关了。记者倒认为未必。

记者看了网上一些人给开发商“支”的招，觉得颇具可操作性。比如在股东内部故意打一个官司，把土地的产权弄得很复杂，等待法院判决，就可拖很久。再比如勾结地方政府，故意少办一个手续，然后等政府“查处”，把地给冻结了，等真的要开发了就补上手续交笔罚款了事，这个罚款数字当然远低于囤地规定的“20％”的费用。还有很多别的办法，比如让地方建设部门配合，说建筑质量不安全，整顿工地；甚至说工程队的环境脏乱，垃圾处理不合格，强令停工3个月。

由此看来，国土资源部还真不能掉以轻心，以为推出一纸规定就能彻底打消房产商囤地的念头。囤地行为必须从源头上下些功夫。只有真正堵住地方政府抬高地价增加收入的动力之源，才是治本之策。