对提升建设工程招标工作水平的探讨

摘要：工程招标对于建设工程的施工效益有着十分重要的作用，本文从基于建设工程生命周期严格执行工程招标的基本步骤、提升工程招标估算的精细程度、科学利用工程招标预估方法三个方面探讨了提升建设工程招标工作水平的措施。

关键词：建设工程；招标工作；水平；提升；措施

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。工程项目招标一般有几种基本形式：公开招标，邀请招标，议标等。它是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的 重要步骤，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。在经济社会快速发展的今天，必须采取有效的方法来全面提升招标工作的工作水平，而这也是本文的研究目标之一。

一、基于建设工程生命周期严格执行工程招标的基本步骤

一是可行性分析。可行性分析就是为了取得最佳经济效果，对建设工程项目的技术先进性和经济合理性进行全面系统的分析和科学的论证，以使决策者做出投资决策的一种方法。投资招标估算是建设工程项目在可行性分析阶段，依据现有的资料和一定的方法，对建设工程项目的投资费用进行预估。

二是初步设计。在初步设计阶段，必须了解设计要求，并绘制出平面图、剖面图、立面图及使用分析，有必要时甚至要绘出透视图，使发包者能更了解设计理念，如果方案确定，就可以进入具体设计阶段。设计概算是在初步设计阶段编制，通过初步设计施工图，计算工程初步数量及合理单价资料的分析，招标估算总工程费。

三是具体设计。当初步设计定案后，就可针对项目外观、材料、结构及设备等进行具体设计。在这个阶段各系统的具体空间配置、高程、尺寸、规格等都将被设计出来。该阶段的招标估算乃从设计施工图及施工规范等资料，进行详细的工程项目分类，评估其合理的单价资料，进行详细预算招标估算，此时的招标估算的成本可作为发包预算。

四是招标发包。在具体设计完成后，发包者筹备招标文件，对外公开投标信息或邀请厂商参与投标，各厂商完成初步投标分析评估后，针对施工图规范及合约内容进行了解，并勘查工地以衡量工地状况对施工及工程费用的影响，计算各工程项目的详细工程数量，根据市场行情进行投标招标估算。发包者依据发包预算做最后投标价格及厂商的选定。

五是项目施工。项目施工阶段的目标就是要依据设计图面及施工规范，在预算及时程限制下完成该项目。中标厂商后会依据施工方法、施工程序及可能产生的损耗，计算可能发生的实计施工数量，并编列工程执行预算，以此作为施工过程的成本控管依据。

六是竣工验收。工程完工验收后，依据施工过程实际发生的数量进行完工结算，如属总价承揽，则结算金额与合约金额的差异就是厂商的盈亏，如为实做实算合约，厂商则赚取定额或比例的利润，结算金额则为与发包者预算的差异。

二、提升工程招标估算的精细程度

工程招标估算根据精细程度及工程生命周期等方面差异，种类也会有所不同，招标估算过程受限于信息确定性、时间迫切性及估算目的等需求差异，一般可将招标估算分为概算估算及明细估算两种。一是概算招标估算是在工程可行性分析及初步设计阶段时，由于项目能取得的信息非常有限，无法针对工程细目详细编列，仅能利用以往的数据资料、类似的项目方案经验或草图，推估可能的工程成本。由于招标估算过程考虑的细节并不周全，因此估算结果与实际状况可能会产生较大的落差，精确度为±15%-±20%。概算招标估算又可依信息取得的多寡，分为粗估及概估。二是明细招标估算，也即当工程具体设计完成后，依据完整的设计施工图及施工规范，详细计算出全部工程的材料、人力、机械设备等各种工程数量，再根据市场行情核算其总价，其估价精确度为±5%-±10%。

另外，在建设工程发展的不同阶段中，通常会有许多招标估算和重新估价的步骤。招标估算工作会出现在项目计划的整个执行过程当中，该过程从初步概算到不同的设计阶段再到施工阶段为止。初步成本估算的基础必须和所有未来的估算工作互相比较，而随后的招标估算工作也必须和初步估算值做比较（如：相等或比较小）。然而，在大多数的情况之下，项目的最终成本都会超过最初的招标估算值。

三、科学利用工程招标预估方法

（一）定性预估方法

定性预估是靠人的主观经验和综合分析能力对未来的发展状况做出预测，这种方法比较主观，且简单易行。当历史资料不全或社会环境因素影响较大时，可用该方法。一是个人判断法，也即根据个人的经验、知识和判断能力作出预估判断，整个预估过程从统计资料的分析到最后预估的结论都靠个人经验。个人判断法受个人主观因素的影响比较大，容易出现精确度不高的问题，在缺乏预估资料的情况下，常采用这种方法。二是专家会议法，也即由相关专家所组成的会议，针对预估的内容进行讨论，然后归纳整理各专家的意见，得出预估结论的方法。专家会议法具有信息量大、考虑因素多、提供的方案较充足等优点。但参与的专家中，部分专家的意见容易被权威人士左右，出现一种意见压制另一种意见的情况，甚至不愿公开修正已发表的意见等。

（二）定量预估方法

定量预估是是依靠充分的历史资料，运用一定的数学模型，计算出未来事件可能出现的结果，这类方法预测的精确度较高。以下介绍定量预估常用的几种方法。一是因素估价法，也即依据过去类似工程案例，选择成本百分比较显著的工程项目或材料为基准项，再依其佔总成本百分比，作为招标估算参考因素。因素估价法又分为价格比例法、数量比例法。就价格比例法而言，每一工程分成若干主要项目，并统计各项目费用总计，以各工程项目佔工程总价的比例为基准，依此比例推算另一类似工程的各项目所需费用。就数量比例法而言，将类似的工程每一单位面积所需主要材料及人工的数量作为比例基准，以推算工程材料人工所需用量。二是参数估价法，也即依据过去类似案例的经验数值来推估造价，又分为单位面积法、单位体积法、单位设备法及指数估价法。单位面积法以工程的施工量乘以与此相似工程的单位造价，即得其工程总价。单位体积法是计算出工程总建设成本，再加土方、基础及附属设备等工程费，即得其工程总价。单位设备法是将工程的单位设备或收容人数，乘以其统计单位造价，以求得全部工程费用。指数估价法是依据已完成的类似工程招标，乘上变动指数，得到工程总价。变动指数的考量是基于两个工程之间因时间、地点、气候、劳动力、运输及环境状况等不同变因所决定的数值，使招标估算金额能符合现况。

参考文献：

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