财政局小金库专项整治工作汇报

市财政局在“小金库”专项治理工作中，坚持边治边改、惩防并重的原则，注重建立和完善预防“小金库”发生的体制机制，采取多项措施，构建“小金库”预防体系。

建立和实施“管两头，抓中间”的政府投资项目及资金管理体制，让“小金库”失去形成机会。针对专项资金极易形成“小金库”的情况，市财政局制定并印发了《市财政投资评审管理暂行规定》，明确规定：市、旗（县区）财政部门要对辖区内使用财政预算内资金、政府性基金、纳入财政专户管理的预算外资金、政府性融资等财政性资金安排的建设项目，一律委托同级或上级财政投资评审中心对项目概、预算和竣工决（结）算进行评审，并对投资效益进行评价。

为了防止项目建设单位利用资金管理漏洞截流资金，形成“小金库”，市政府于年6月制定并印发了《市政府投资项目资金国库集中支付管理办法》，明确要求政府投资项目资金全部纳入国库单一账户进行管理，所有资金拨付全部通过国库单一账户体系并按规范的程序直接支付到收款人或用款单位账户，实现了用资金控进度、明责任、保效益，强化了对政府投资项目资金的管理，使得“小金库”无隙可钻。

在市本级预算单位强力推行国库单一账户制度，让“小金库”无处藏身。预算单位账户多，资金来源广泛，极易隐匿，不便财政监督，客观上为“小金库”的形成和发展提供了便利。因此，市财政局自年开始，由国库机构牵头，攻克难题，克服阻力，在全市12个预算单位开展国库单一账户制度试点。试点中，预算单位“零余额”账户之外的基本户、专户被取消，资金全部缴入财政国库，财政监督管理十分便捷，从根本上消除了管理盲区，强化了对预算单位收支行为的管控力度。

目前，试点工作已经取得成功，并于本年底在市本级全部预算单位和各旗县区全面推开。

清理整顿财政专户，堵塞资金管理漏洞，提高自身免疫力。根据财政部和自治区财政厅关于切实加强地方财政资金安全管理的有关精神，市财政局自年3月份开始对全市各级财政部门管理的所有财政专户进行了全面清理。对无上级政府或财政部门有效文件依据等不利管理监督的账户进行了全面清理。共清理撤销无效财政账户217个，资金全部转入财政国库，增强了财政国库的统管功能，便于财政资金的高效运转和有效监管，提高了财政自身的免疫功能。

建立并实施了公务卡结算制度，提高了财务管理透明度，使支出行为“阳光化”。市财政局在市直单位尝试性推开公务卡结算制度，会同中国人民银行市中心支行制定并印发了《市本级预算单位公务卡管理暂行办法》，有效遏制了违规和不规范操作、大量提现、规避监管等行为，提高了财政支付透明度，实现了阳光财政目标。

完善了会议费管理办法，有效遏制了“小金库”的形成。年6月，市政府办公厅制定并印发了《市直属机关会议费管理办法》，按照定类、定限、定人和定标的原则，对会议类别及其经费标准、时间期限、参加人员、会议地点和开支渠道均作出了具体明确的要求，并规定了严格的会议级次审批程序，有效避免了预算单位以会议之名借机取财设立“小金库”现象的发生。

此外，我市还在提高单位公用经费标准、提高保障水平和加强收费管理、实施综合预算等多方面采取了许多切实有效的措施，辅之以执行力保证，从根本上遏制了“小金库”的形成和发展。