黑龙江省发展对俄旅游业的战略构想

摘要：旅游业是21世纪的朝阳产业，它的发展将带动诸多产业的繁荣。黑龙江省有丰富的旅游资源，积极开发对俄旅游业，对于促进黑龙江省产业结构调整、构建新的经济增长点意义重大。

关键词：对俄旅游；发展战略；五大连池

中图分类：F590　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(2007)02－O008－03

旅游业是现代服务业中的重要产业，已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。发展对俄经贸、文化、旅游业，历来都是黑龙江省经济发展战略的重要组成部分。历史上，黑龙江省与俄罗斯的经贸往来不断。改革开放后，黑龙江省作为边境大省，在发展对俄经贸上扮演了积极的角色。随着改革开放的进一步深化和国家振兴东北老工业基地战略的实施，黑龙江省在对俄经贸领域有必要积极发展具有黑龙江省特色的旅游产业。

一、发展对俄旅游的优势及意义

黑龙江省是我国的资源大省，具有丰富的土地、矿产、水利和旅游资源。旅游资源方面，主要有冰雪旅游资源、避暑旅游资源、特殊旅游资源等。发展对俄旅游，黑龙江省具有得天独厚的地缘和文化优势。

从地缘角度来看，黑龙江省与俄远东地区有3000多公里的边境线，其中界江2300公里。对外开放的口岸不断增加，现有25个开放口岸，其中17个已经成为旅游口岸，绥芬河、黑河、东宁、抚远的出入境游客量排在前四位。从文化及历史的角度来看，中俄两国人民的交往由来已久。俄罗斯人一直有出国旅游的传统，近年来，随着生活条件的改善及收入的增加，特别是中产阶级的初步形成，俄出国旅游人数有了很大的增加。黑龙江省在旅游时间、价格上占有优势，非常适合俄大部分中等收入人群旅游消费，市场潜力巨大。

早在上个世纪80年代末，黑龙江省及时把握中俄关系正常化的历史机遇，充分发挥对俄地缘和口岸优势，在全国首开边境旅游先河。此后，中俄边境旅游已经被打造成黑龙江省独具魅力的特色旅游产品。1998年至2004年底，黑龙江省累计接待俄罗斯、独联体旅游者近380万人次，中方累计出境赴俄边境旅游近200万人次。2006年，随着两国互免签证制度的实施，两国人民的旅游往来更加便捷。

黑龙江省发展对俄旅游，将促进地方经济发展，促进国家振兴东北战略的早日实现。发展对俄旅游还将促进黑龙江省产业结构的调整，优化产业结构。黑龙江省是重工业基地，传统产业比重过大，产业结构不合理是制约经济发展的主要因素。调整产业结构，重构经济优势，必须在加强第一产业、提高第二产业的同时，加快发展第三产业，旅游业有强大关联带动作用。而对俄旅游，更是发展旅游业的重中之重。旅游业“食、住、行、游、购、娱”六要素涉及了生产和消费诸领域，不仅直接关联第三产业，也间接渗透一、二产业。旅游业的发展可以带动相关产业发展。旅游业这种连带功能和效应，能够有效促进产业结构、经济增长方式的转变。

二、五大连池的旅游资源分析

五大连池世界地质公园位于黑龙江省黑河市境内，总面积1060平方千米，分布着14座火山。280多年前的一次火山喷发，熔岩阻断了白河水流，形成五个串珠状的、彼此连接的火山堰塞湖，故而得名为五大连池。五大连池是集生态旅游、休闲度假、保健康疗、科学考察为一体的高含量、多功能、综合型国际旅游胜地，被誉为镶嵌在欧亚大陆桥上的一颗璀璨的明珠。

2004年2月13日，联合国教科文组织世界地质公园专家评审会宣布，中国五大连池国家地质公园首批人选世界地质公园名单。五大连池和法国的维希矿泉、俄罗斯北高加索矿泉并称为“世界三大冷泉”，在民间已有上千年的医用、饮疗和洗疗历史，对康复疗养和人类的健康长寿具有神奇的功效。目前，五大连池已荣获两项世界级桂冠和六项部级荣誉。两项世界级桂冠是：世界地质公园、世界人与生物圈保护区。在五大连池四周，分布有14座火山和60多平方千米的熔岩台地。这组火山群，拔地而起，形态各异，形成了一个别具一格的风景区，人们也称这里为“火山公园”或“自然火山博物馆”，总面积700平方千米。五大连池的火山地貌保存得十分完整，火山锥、火山口明显可见，由火山喷发时溢出的熔岩流所形成的各种熔岩台地，形态奇特，景象十分壮观。得天独厚的地质资源为五大连池创造了举世罕见的六大自然环境：这里有世界上最纯净的天然氧吧；有世界上品位最高的具有医疗保健作用的磁化矿化电荷离子水；有集保健、美容、医疗于一体的矿泉洗疗、泥疗区；有天然的火山熔岩台地――太阳热能理疗场；有功能最齐全、规模最大的富有1000－3000伽玛峰值的火山地质全磁环境；有不受任何污染的纯绿色矿泉系列健康食品。由此形成了世界上综合条件最完善的自然环境理疗基地。

三、黑龙江省开发对俄旅游的战略思路：以五大连池为例

地质遗迹资源具有经济效益、环境效益和社会效益三方面的优势，发展地质遗迹旅游业无疑将成为我国未来经济发展的一个重要增长点。五大连池属于特殊的地质遗迹资源，是人类了解地球发展演化历史的实证资料，是重要的旅游资源。2003年五大连池市工业总产值5000万元，其中矿泉水加工业完成产值1500万元，旅游、疗养收入2000万元。由此可见，对火山地质遗迹资源(含矿泉资源)的开发利用是五大连池市经济发展的支柱。改革开放以来，五大连池市委、市政府按照社会主义市场经济规律的要求，坚持以发展为主题，大力实施“开发开放、强市富民”的战略，经济和各项社会事业得到了长足的发展，并呈现出更加美好的发展前景。今后一段时期，五大连池将以更加饱满的热情，谋划发展的新篇章，建立规范的开放机制和运行体制，进一步实施强市升位战略，扩大对外开放，壮大骨干产业，力争把五大连池建设成为新兴的矿泉旅游文化名城。发展对俄旅游战略构想，主要有以下几个着眼点：

(一)发挥政府主导作用。优化旅游环境

旅游业是一项综合性产业，涉及面广，需要充分发挥政府的主导作用。政府主导作用主要体现在政府对旅游产业定位，搞好旅游发展规划，在策划旅游大项目上引导、把关，给予政策扶持，在启动阶段给予资金支持，制定旅游管理办法、投诉规定等。旅游环境内涵广泛，例如社会、经济、文化、环境等。只有政府积极创造良好的社会环境，旅游经济的发展才能达到一个新的高度。五大连池市政府在发挥政府促进旅游环境的建设方面，做了积极而有成效的工作，包括发展市政建设，加强旅游区环境的法制监管，申报世界遗产并获得成功，积极整合旅游资源等。这些工作极大地促进了五大连池作为旅游城市的社会影响力。

(二)统一规划，合理布局和整合资源

从战略上看，目前我省旅游业还缺乏个性化要素的统一整合。各旅游景区大多缺少整体观念和大局意识，看似宣传了自己的个性特点，实际上

却在整体上破坏了全省旅游的个性形象。五大连池自然资源优越，幅员辽阔。这些年来，它虽然也具有了一定的知名度，但远没有达到与其资源匹配的效果。以五大连池的矿泉水开发为例。在五大连池的周围，有几十家甚至上百家的大小规模不一的企业分头开发自己的产品，其后果就是生产的矿泉水良莠不齐，难以形成规模优势。五大连池的矿泉水出口到俄罗斯的很少，而且难以和国际品牌抗衡。

目前，五大连池的保健旅游企业多为中小型企业，且多分散经营，不利于竞争。针对这一特点，各个企业可通过签订合作协议的方式构建一个合作组织。五大连池保健旅游企业合作组织可以是一种在保健旅游客源市场开发和促销方面进行合作的组织，其目的在于保护各成员企业的利益，增加企业的客源竞争实力，形成一条龙服务体系。统一规划，使合理的资源能够得到最大程度的整合，最大程度地保障旅游地的整体利益。

(三)打出地方特色招牌。实施积极的营销策略

发展对俄旅游，需要打出独具地方特色的招牌。随着生活水平的提高，人们旅游的需要正日趋个性化和多样化。旅游者正在变得成熟起来，对质量的要求越来越高。单纯的观光旅游日趋式微，各种专项旅游如度假、商务、展览、会议等，各种个性旅游如运动健身游、探险游、阳光沙滩游、文化游、科学考察游、回归自然游、城乡游、主题旅游等逐渐兴起。从全国旅游资源特点的比较来看，我省旅游资源是很有特性和个性的。既在自然环境方面具备原生性、冷爽性等独特优势，又在旅游资源方面有较好的多样性、匹配性，能够满足很多旅游者的个性化需求。打出地方特色的旅游招牌，针对特定的客户群，发展各具特色的旅游产品。俄罗斯民族有着独特的文化背景和文化内涵，俄罗斯民族是热爱生活、热爱艺术的民族。文化力是旅游竞争力的灵魂所在。以人为本、人与自然和谐、生态理念、人文关怀，如果能把这些文化因子很好地注入旅游发晨中，将大大提升旅游业的质量，增加其吸引力。在旅游产品的开发上要配合开发。以五大连池的保健旅游为中心，辅助以具有中国特色的旅游系列产品，以满足游客独特的需求。此外，实施积极的营销策略，摒弃“酒香不怕巷子深”的传统观念，开展对外宣传、形象设计等积极的活动吸引游客。

(四)开展多元化的国际合作，发展产业规模

加入世界贸易组织之后，中国旅游业的对外开放和国际合作不断加强，中国已把更多的国家列为中国公民出国旅游目的地，加强了与这些国家双向旅游的交流。俄罗斯、日本、韩国与黑龙江省地理上相近，且旅游市场发育较成熟。黑龙江省与俄罗斯边贸发展势头强劲，韩国、日本对黑龙江省农业、工业等投资日益增强，人员往来增多，这一旅游客源市场的发展前景也是可观的。在发展国际旅游中，我省可以考虑联合开发，利用自身的优势与俄罗斯远东及欧洲有实力的旅行社建立起伙伴关系，共同开发旅游市场，做到资源共享，客源互补。此外，开发对俄旅游市场，企业应是主体。因而，培育大型开展对俄旅游的企业是关键。集团化、网络化、品牌化是旅游企业发展的重要趋势。做大边境旅游业，超大型集团化企业的成长是市场竞争的必然结果，也将成为市场的主导力量。政府应当为大型企业的成长提供良好的外部环境，从而实现对俄旅游业的提档升级。

黑龙江省地处中国的北疆，是我国重要的商品粮和木材、煤炭、石油基地，同时，也是重要的老工业基地。在面对振兴东北老工业基地的历史发展的新机遇下，积极发展旅游业，带动相关产业的发展，具有重要的战略意义。独特的地缘和文化优势，使得黑龙江省开展对俄旅游业具有得天独厚的优势。发展对俄旅游业，首先要政府牵头，积极发展旅游业的硬件和软件条件；同时也要整合旅游资源，打出具有特色的旅游招牌；要开展国际合作，施行积极的策略。